特殊时期的“进博”，习近平升级中国开放路线图

　　(近观中国)特殊时期的“进博”，习近平升级中国开放路线图

　　中新社上海11月5日电 (记者 张子扬)宣布四项开放举措，提出三个“共同开放”，让中国市场成为世界的市场、共享的市场、大家的市场……在世界经济遭遇寒冬的背景下，中国国家主席习近平4日晚在第三届中国国际进口博览会暨虹桥国际经济论坛开幕式发表的主旨演讲，为世界观察中国下一步如何增量开放提供一个全新切口，亦为处于“十字路口”的世界破难题、解困局提出中国主张，为合作注入信心。

　　观察三年习近平的进博会“时间”，每次在这一重要对外“窗口”，他均以较大篇幅强调开放对中国、对世界的重要意义。犹如习近平当初对为何举办进口博览会所做出的阐释——是中国着眼于推动新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措。

11月4日晚，第三届中国国际进口博览会开幕式在上海举行，中国国家主席习近平以视频方式发表主旨演讲。 中新社记者 毛建军 摄

　　外交学院副院长高飞分析，中国一再强调对外开放，不断加码升级开放，意在通过一次次部署、落实，再部署、再落实，释放对世界有益的红利，成果令外界触手可及。

　　比如，习近平在第二届进博会开幕式上强调，中国将不断完善市场化、法治化、国际化的营商环境，放宽外资市场准入，继续缩减负面清单，完善投资促进和保护、信息报告等制度。

　　翌年伊始，外商投资法和优化营商环境条例正式施行，外商投资准入负面清单已由2019年的40条缩减至33条。

　　再如，中国去年以来持续扩大进口，商品和服务进口额增速明显高于全球平均水平。自由贸易试验区由18个增至21个，商签高标准自由贸易协定、培育进口贸易促进创新示范区、保护知识产权等举措都取得积极进展……

　　如今，在一个世界处于大变局同新冠肺炎疫情叠加的年份，中国对外开放力度不仅未有缩减，而且在现有基础上进一步升级、增量、扩容。

11月4日晚，第三届中国国际进口博览会开幕式在上海举行。 中新社记者 毛建军 摄

　　“下一步，中国将秉持开放、合作、团结、共赢的信念，坚定不移全面扩大开放。”习近平强调。

　　他宣布的全面扩大开放四项举措，包括“建设开放新高地”“促进外贸创新发展”“持续优化营商环境”“深化双边、多边、区域合作”。其中，习近平特别提到，“中国将压缩《中国禁止进口限制进口技术目录》，为技术要素跨境自由流动创造良好环境”。

　　高飞认为，中国主动升级“新版”开放路线图，向外界了传递三重信号：其一，中国人信守承诺，说到做到。其二，打消外界顾虑，开放的目标是共赢，绝非中国自己赢。其三，世界经济“疲软”，中国及时输出“动力”。作为第二大经济体，此刻世界需要中国“有所为”“担起责任”。

　　其实观察中国对外开放的逻辑维度，不仅需要通过如“一带一路”、进博会这样的对外平台捕捉信息，亦需根据国内政策的制定加以研判和把握。

　　本月3日，官方发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》明确指出，将“实行高水平对外开放，开拓合作共赢新局面”。

　　中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮认为，将“实行高水平对外开放”纳入重要政治日程，可视为全党全国的一次政策宣示。其“坚持实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放”这三个“更”字，量化的不仅仅是“加码”对外开放的深度，亦为今后5至15年如何实施对外开放明晰路线图，更新“承诺书”。