澳门回归20周年特稿之一

　　“一国两制”展新猷(莲花盛开·真情二十)
        ——澳门回归20周年特稿之一

　　图为从建设中的珠海横琴远眺澳门。

　　新华社记者 梁 旭摄

　　编者按：

　　今年12月20日，澳门将迎来回归祖国20周年。20年来，在中央政府和全国人民的支持下，澳门特别行政区政府团结社会各界人士，全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，坚定维护宪法和基本法权威，坚决维护国家主权、安全、发展利益，坚持传承爱国爱澳的核心价值观，促进澳门经济快速增长、民生持续改善、社会稳定和谐，向世界展示了具有澳门特色的“一国两制”成功实践。

　　喜看辉煌，展望未来，我们对“一国两制”伟大事业充满信心，对澳门的明天充满信心。值此澳门回归20周年前夕，本报从今天起推出一组特稿，以志纪念与祝贺，以飨读者。

　　大三巴牌坊，是澳门的地标性建筑。它见证历史，也注视着当下。每天，这里充满了游人的欢声笑语。它就像澳门的一扇窗口，透过这儿，全世界的人看到了一个自由与欢快、美丽与舒适的澳门。

　　“现在大家看到大三巴牌坊，都会想到澳门的美食美景。可是20多年前，如果电视画面出现了大三巴，大家的第一反应就是澳门是不是又出事了。”谈及回归前夕的澳门，澳门归侨总会会长刘艺良痛心地说，那个时候，绑架、暴力犯罪等事件充斥澳门街头，当地经济低迷、失业率高、治安混乱，没有游客愿意来澳门观光。

　　如今，澳门的面貌发生翻天覆地的变化。从1999年12月20日回归祖国以来，澳门经济持续快速增长，各项事业全面进步，居民生活不断改善，社会保持和谐稳定。这一切都归功于“一国两制”在澳门的成功实践。

　　有效巩固“一国”之本

　　2009年2月25日，澳门立法会进行着一项严肃而重要的议程。经过表决，根据《中华人民共和国澳门特别行政区基本法》第二十三条制定的《维护国家安全法》大部分条文获全票通过，所有条文均获高票通过。而在法案公开咨询期间，特区政府共收到784份意见，近九成赞成立法。

　　在总结澳门回归20年来的发展经验时，澳门特别行政区行政长官崔世安强调，第一条就是坚持全面准确理解和贯彻“一国两制”方针，严格依照宪法和基本法办事，广泛推广基本法。

　　诚哉斯言，澳门特别行政区自成立开始，就将维护国家主权、安全、发展利益和保持特区长期繁荣稳定有机结合起来，中央全面管治权得到有效落实。

　　20年来，澳门特区制定了《维护国家安全法》、通过了军事设施保护的法律、在立法会选举法修改法案中增加“防独”条款、完成对本地立法《国旗、国徽及国歌的使用和保护》的修改、设立由行政长官任主席的特别行政区维护国家安全委员会，在法律和制度层面保障了对“一国”之本的有效巩固。

　　20年来，凡涉及中央管理的事务和中央与特别行政区关系的事务，特区政府都一一依法向中央报告，需要中央批准的都及时报批，需要向中央备案的都及时报送备案。迄今为止，中央政府先后任命五任行政长官、五届政府主要官员和检察长，依法免除一名主要官员的职务。自2000年起，行政长官每年向中央述职。

　　20年来，澳门司法队伍不懈努力，致力于准确解释与适用基本法，推动澳门特区的司法体系日趋完善。“回归以来，澳门没有出现因终审法院或其他司法机关的裁决而导致全国人大常委会解释基本法的情况。”澳门终审法院院长岑浩辉自豪地表示。

　　善于用好“两制”之利

　　“经过统计核算，贺一诚共获得392张有效选票，得票率为98%。贺一诚当选为澳门特区第五任行政长官人选。”2019年8月25日，澳门东亚运动会体育馆国际会议中心，在澳门特区行政长官选举管理委员会主席宋敏莉宣布选举结果后，现场响起雷鸣般的掌声。整场选举井然有序。

　　在“一国两制”的制度安排下，中央依法行使全面管治权，并授权特别行政区依法实行高度自治。根据基本法规定，澳门特别行政区享有行政管理权、立法权、独立的司法权和终审权。

　　回归以来，除第一任行政长官和第一届立法会依全国人大的相关决定产生外，澳门特区已顺利进行了四任行政长官选举和五届立法会选举。在实现“澳人治澳”的过程中，特区形成了以行政长官为首的行政主导体制。在行政长官统领下，行政、司法、立法机关分工负责，行政、立法机关既互相制衡又互相配合，司法机关独立行使审判权。这一政治体制既不同于澳葡时期总督大权独揽的殖民统治体制，也不同于西方国家的政治体制，促进了澳门特区政治体制良好运作，促进了社会和谐。