中央环保督察向地方移交387个问责案

　　这位负责人透露,第一轮督察向31个省份移交的387个问责案卷件件都是铁案。

　　典型案件编辑成册

　　今年两批“回头看”督察共受理群众举报96755件,合并重复举报后向地方转办75781件。中央生态环保督察办常务副主任刘长根说,截至12月20日,绝大多数群众举报已办结,其中,责令整改43486家；立案处罚11286家,罚款10.20亿元；立案侦查778件,行政和刑事拘留722人；约谈5787人,问责8644人。直接推动解决群众身边生态环境问题7万余件。

　　参与了整个督察过程的督察人员告诉《法制日报》记者,从表面数据上看,两批“回头看”数据确实差距不小,但是不存在“放水”问题。

　　这位负责人说,今年5月,中央环保督察宣布对河北等10省份开展为期一个月的“回头看”督察时,“怎么查,这10省份同样是心里没底。”更出乎地方意料的是,“回头看”督察不仅没有走过场,而且比第一轮督察更为严厉的是同时曝光典型案件。

　　“同步曝光典型案件对地方上触动非常大。”据这位负责人介绍,第一批“回头看”督察后,很多省份将第一批公开的72个典型案件编辑成册,下发给各地市,让他们对照这些案例查找问题,举一反三,进行整改。

　　“再加上祁连山事件带来的震动,地方上对中央生态环保督察越来越重视。”这位负责人说,从第一批“回头看”结束到今年10月30日第二批进驻,不到半年时间,第二批“回头看”进驻的10省整改力度非常大。

　　督察过程全面公开

　　据《法制日报》记者了解,中央生态环保督察直接涉及老百姓的环境权益。在中央生态环保督察组看来,只有实现了督察过程全公开,才可能更加及时准确地回应老百姓的环境关切。

　　2015年12月,中央环保督察启动对河北省的试点督察。尽管这次督察在进驻时也向社会进行了公开,但在公众看来仍有些神秘。半年后,中央环保督察8个组分别进驻内蒙古、黑龙江等8省区,这也标志着中央环保督察的正式启动。这位负责人说,就是从正式督察开始,中央环保督察彻底实现了督察过程全公开。

　　他介绍说:“每批督察进驻前,从督察进驻省份、进驻时间到督察组组长、副组长是谁,再到督察方案,督察内容,查什么,怎么查,以及举报电话、邮箱等等都进行了公开。”这位负责人指出,进驻期间还要公开受理举报电话、向地方转交案件情况；地方上要通过“一台一报一网”公开督察组转办案件的查处情况；进驻结束后,要公开受理举报、查处案件以及约谈、问责情况；督察结束后,要公开反馈意见报告,地方整改方案、地方整改、问责结果等等。

　　“从第一轮督察到‘回头看’督察,全过程公开是中央生态环保督察最大看点之一。”一位曾参与第一轮及“回头看”督察的督察人员告诉《法制日报》记者,每天接到那么多举报,不可能跟每一个举报者当面谈,但是,通过信息公开,老百姓可以查到他所举报问题的受理及查办情况。更重要的是,通过边督边改,老百姓举报的问题能马上解决的都解决了。

　　督察问责严肃精准

　　通过梳理中央生态环保督察公开的数据,《法制日报》记者发现,到目前为止,第一轮督察加上两批“回头看”督察,共有28000多人被问责,被问责的人员中上至副省级领导下至科级干部。

　　记者从中央生态环保督察办了解到,28000多人仍不是最终问责结果。据介绍,第一轮督察时,各个督察组共向31个省份移交了387个问责案卷,“截至12月27日,第一批、第二批、第三批督察移交案卷的问责结果已经公开,第四批问责结果也将公开。两批‘回头看’也分别向地方移交了问责案卷”。

　　据这位负责人介绍,中央生态环保督察问责大头是在边督边改阶段,这期间主要是地方上主动问责,被问责的原因大多是因为督察组移交的问题地方查处不力等。对于督察组移交的问责案卷,地方上还要有针对性启动问责,移交案卷问责涉及的干部级别可能更高。