中新网兰州1月7日电 (杜萍)“自推行差别化管控后，企业不仅生产成本降低，扩大了盈利空间，而且因为环保做得好，获得了政策方面支持。”国电兰州范坪热电有限公司安全环保监察部主任助理、环保监察主管郑文，从建厂便一直做环保方面的工作，说起这些年兰州市的环保监管政策变化深有感触，“虽说前些年吃了些‘苦’，但现在尝到了环保的‘甜’。”
兰州地处高原盆地，地形地貌、气候条件、生态环境等不利外在因素以及不合理的产业、能源、交通和用地结构，导致兰州长期以来是全国空气污染最严重的城市之一。
兰州市环境保护局大气污染防治处处长杨继宏介绍说，为能让蓝天重现，2016年以前在冬季采暖期，采取“一竿子插到底”的环保执法模式，进入“冬防”期间，建筑企业全部停工，同时对城区三家火电厂等重点用煤企业，按照企业治理成效的不同，分别确定不同的排放管控指标，实行最严格的排放管控措施，先后实行了24小时驻场监察以及限负荷、限煤量、限煤质、限浓度、限总量的“五限”措施。
2018年拍摄的兰州城区黄河段秋景。(资料图) 杨艳敏 摄
杨继宏坦言，这些环保监管措施虽然缓解了大气污染，但是也给企业犹如戴上了“紧箍咒”，当时企业的压力的确非常大。在看到这一困境后，2016年起，兰州市逐步推行差别化管控，不再“一刀切”式管理。
杨继宏介绍，在重点工业企业监管方面，对已经实现超低排放治理改造的、污染物排放浓度较低、具有示范性作用的发电企业，实行污染物排放“双控”要求，即仅控制企业的大气污染物排放浓度和排放总量；对尚未实现超低排放改造的企业，继续实行“五限”措施，“此举旨在倒逼企业进一步加快治理改造进度，实现更低排放”。
郑文告诉记者，自推行差别化管控后，企业在超低限排放的基础上灵活调配用煤，而且发电总量也不再受限。“好处还不止这些。”据他介绍，企业自2011年年底建成投产以来，在进行环保设施升级改造，以及改造花园厂区时，都获得了政府资金支持，“这对企业来说不仅是钱的问题，更是对企业环保工作的肯定”。
兰州市环境保护局局长芮文刚表示，环保不做孤独的赢家，不能只为了环保，而阻碍经济发展，“环保是民生，经济也是民生，这两个民生都要去抓”。
针对另一污染源——工地扬尘，兰州2017年开始实行部分差别化管控要求，土方作业工地在全面落实防尘抑尘降尘措施的基础上，原则上可分时段施工；土方作业工地施工过程中严格实行“一票停工制”，即在检查中凡发现土方作业工地有一项未能落实相关规定和要求的，即采取高限处罚并责令停工整改，整改不到位不得施工作业。
芮文刚说，2018年，兰州市进一步扩大了差别化施工范围，对所有工地，无论是否涉及土方作业，只要能够做到“六个百分之百”抑尘要求的，整个冬防期均可进行施工作业。
在小型工业园方面，兰州集中整治“散乱污”企业，在整治过程中杜绝不闻不问和一停了之等不作为和滥作为问题的发生，并加强日常巡查，杜绝已取缔“散乱污”企业异地转移和死灰复燃，同时对194家高排放企业实行冬季限错峰停产措施。
芮文刚表示，差别化的管控要求，一方面可极大地调动企业，加大扬尘管控的力度，另一方面也促进了建筑业的增长，加快城市建设步伐。(完)
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