为帮女儿完成揽储任务“错存”四亿公款

　　2017年4月，江西省赣州市纪委网络举报平台收到群众匿名举报，反映赣州市国土局原党组成员、市土地收储中心原主任陈炜利用职权，违规存储公款帮助其女儿陈某完成揽储任务并从中获利的问题。同年5月，中央纪委、省纪委先后转办了反映同一问题的信访举报。赣州市纪委监委高度重视，对收到的信访举报件作了并案处理，交由第一执纪监督室开展调查。

　　据赣州市纪委监委办案人员介绍，调查早期，陈炜对自己的违纪行为不以为然，认为公款存在哪个银行都一样，自己没有挪作私用，也没有开展营利性活动，更没有造成公款损失，不过是管理不严的问题。直到办案人员把《中国共产党纪律处分条例》摆出来，他才意识到问题的严重性。

　　时间回到2014年5月，陈炜女儿陈某经考试被录用为赣州某商业银行开发区支行职员，作为一名年轻的职员，工作中揽储任务重，陈某觉得压力很大，多次提出让父亲帮助她揽储。看着女儿这么辛苦，陈炜有些心疼，便想着帮女儿一把。

　　2015年11月9日，经市财政局审批同意，市土地收储中心在陈某所在的开发区支行开设贷款账户。第二天，陈炜便指示市土地收储中心综合科科长安排财务人员与陈某对接，办理相关开户手续。同月16日，陈炜授意将市城投集团归还的3亿元借款存入该账户。2016年12月31日，市财政又向该账户拨入1亿元。而这4亿元巨款，直到2017年10月市纪委监委核查组开展核查时，一直滞留在该账户。由于有关项目搁浅，该账户未办理过贷款业务。

　　就这样，陈炜轻轻松松帮女儿陈某完成了揽储任务，而陈某因超额完成揽储任务，获得了该行绩效奖励共计人民币158.52万余元，纳税后实际获得98.65万余元。

　　看着女儿开心的笑脸，陈炜心里虽然有些忐忑，但还是心存侥幸，觉得不过是打了个“擦边球”，而且除了自己手下个别干部清楚，没有其他人知道此事。

　　竹篮打水一场空

　　利用职务之便，为在商业银行工作的亲属揽储提供帮助并谋取利益，是在监督执纪中发现的新型违纪行为。

　　2017年6月，原中国银监会《关于进一步规范银行业金融机构吸收公款存款行为的通知》提出：若公款存放主体相关负责人员的配偶、子女及其配偶和其他直接利益相关人员为银行业金融机构员工，该员工应实行回避，对不按规定回避的，所在机构要作出严肃处理。虽然《通知》明确要求公款存储要执行亲属回避制度，但事实上，以权揽储具有极大的隐蔽性，监管中不仅难发现，也难查处。

　　“目前财政资金监管存在一些漏洞，自己爱女心切，所以就钻了制度的空子。”陈炜坦言，对于揽储这样的“小事”，他只要打几个电话就能完成。

　　据市纪委监委办案人员介绍，市土地收储中心资金流量大，但目前却没有严格规范的存储规定，平时公款存放在哪个银行，基本是陈炜说了算，所以他才会轻而易举地帮助女儿完成4亿元揽储任务。

　　对于陈某获得的近百万元绩效奖励，在陈炜眼里，是因为女儿工作突出而给予的奖励，属于“正当收入”。

　　正因为权力被私心腐蚀，亲情被私利俘虏，规矩意识和纪律红线才会被陈炜抛之脑后。最终，陈炜是竹篮打水一场空。

　　2018年6月，赣州市纪委给予陈炜党内严重警告处分，经省国土资源厅同意后给予陈炜免职处理，因陈炜违纪行为使其女儿所获得的经济利益予以收缴国库。

　　建章立制堵漏洞

　　“公款存储具有流量大、周期长、稳定性强的特点，一直是各家银行争抢的‘香饽饽’，如果缺乏有效的监督约束，很容易造成利益输送，甚至成为贪腐的‘自留地’。”赣州市纪委监委驻市财政局纪检监察组负责人说。

　　治理公款存储乱象，就要堵漏洞、补短板，挤压权力寻租空间，抓好源头清理，建章立制，标本兼治，实现公款高效规范管理使用。结合陈炜案暴露的公款存放问题，赣州市监委坚持发挥查办案件治本功能，向市财政局下发了关于建立公款竞争性存放制度的监察建议书。