5年，这些“试验田”带来太多好消息！

　　5年，这些“试验田”带来太多好消息！

　　党的十八大以来，我国自贸试验区建设从上海起步，不断发展，目前已在全国设立12个。

　　5年来，自贸试验区在投资贸易便利化、金融开放创新、事中事后监管、服务国家战略等领域先行先试、大胆创新，发挥了全面深化改革的“试验田”作用。目前，已形成153项可复制可推广的改革试点经验，并分4批向全国推广复制。自贸试验区建设究竟取得了什么成果，带来什么便利？未来将在哪些方向继续探索？经济日报为你梳理……

　　这是广东自贸试验区深圳前海蛇口片区（五月十五日摄）。丘根茂摄（新华社发）

　　负面清单“由外及内”

　　2013年上海自贸试验区成立后，开始推动实施外商投资负面清单改革。

　　2015年成立的广东、福建、天津自贸试验区也先后实施了外商投资负面清单制度。

　　2016年9月，我国在总结几个自贸试验区负面清单的改革经验基础上，形成了比较成熟、可以在全国推广的经验做法。负面清单的概念也逐渐从对外投资协定谈判引入到国内经济治理。

　　在市场准入负面清单中，对国企、民企、外资等各类市场主体，是同等待遇，清单之外的都可以依法平等进入。改革后，行政审批减少，企业负担减轻，市场活力释放，市场在资源配置中的决定性作用有效发挥。

　　商务部研究院国际市场研究所副所长白明认为，负面清单不是简单的“由正转负”，并非把原来的鼓励类、允许类去掉，把禁止类和限制类合并起来，而是要对各行业各门类进行重新分析评估，尽量缩短清单条目，放宽市场准入门槛。

　　对外经济贸易大学国际经济研究院教授桑百川表示，得益于缩减外商投资负面清单长度等持续扩大对外开放的务实举措，世界各国企业看到了中国投资环境的改善和良好的发展前景，也提升了投资中国的意愿。

　　“单一窗口”建设释放更多红利

　　2014年6月，在上海自贸区成立不到9个月，国际贸易“单一窗口”试点在上海洋山保税港区正式启动。从一开始，该试点就围绕打造可复制可推广“制度高地”的任务先行先试，彻底摒弃了“政策洼地”的传统思维，为全国自贸区建设及新一轮全面深化改革提供制度示范。

　　试点成效如何？企业说了算！国际贸易“单一窗口”采用互联网接入，企业可随时随地录入申报数据，不仅减少了重复录入工作、降低了企业成本，还大幅提升了通关效率，让企业得到满满的获得感。

　　依托各自贸区良好的平台支撑，国际贸易“单一窗口”建设不断加快，并逐步实现了从“方言版”向“标准版”的升级。

　　目前，以对标国际为核心的自贸区海关监管制度已基本确立，贸易便利化水平进一步提高。来自上海自贸试验区的“先进区、后报关”“自行运输”“批次进出、集中申报”等多项海关监管创新制度已率先对接世贸组织《贸易便利化协定》，通关无纸化率从自贸区挂牌时的8.4%大幅提升至90%以上。在普华永道、上海美国商会等机构调查中，“先进区、后报关”制度被企业评为最重要、企业受益最广、影响力最大的自贸试验区改革之一。

　　“放管服”激发活力

　　自贸试验区贸易便利化领域的“放管服”改革经验尤为丰富，比如，跨部门一次性联合检查，保税燃料油供应服务船舶准入管理新模式，“先放行、后改单作业模式”，铁路运输方式舱单归并新模式，海运进境集装箱空箱检验检疫便利化措施，入境大宗工业品联动检验检疫新模式，国际航行船舶供水“开放式申报+验证式监管”等。

　　事中事后监管措施也给众多企业带来便利，比如，企业送达信息共享机制，边检服务掌上直通车，简化外锚地保税燃料油加注船舶入出境手续，国内航行内河船舶进出港管理新模式，海关企业注册及电子口岸入网全程无纸化等。

　　随着“放管服”改革的不断深化，自贸试验区的市场活力不断迸发。福建自贸试验区挂牌3年来，区内新增企业7万多户、注册资本1.5万亿元，分别是挂牌前历年总和的4.6倍和6.8倍。

　　天津自贸试验区挂牌3年来，累计登记市场主体4.5万户，是设立自贸试验区之前市场主体的2倍。天津自贸试验区用占全市1%的面积，创造了全市约12%地区生产总值、四分之一的实际利用外资、三分之一的外贸进出口额。

　　重庆自贸试验区挂牌一年来，全域新增注册企业13055户，占全市同期新增注册企业的9.5%，其中新增外资注册企业240户，占全市23.3%。

　　自由贸易账户架起资金高速路

　　自由贸易账户是自贸试验区金融改革的“重头戏”，也是自贸试验区内各项金融创新的基础。