获刑仍领工资 处分还能提拔？处分“打折扣”花样频出

　　截至今年8月底，福建省共自查纪律处分决定执行案件2万多件，发现执行不到位问题9件。

　　记者梳理发现，全国多地在纪律处分执行上总体情况良好，但一些单位在执行纪律处分决定中，存在“打折扣”“打白条”现象：有的有章不循，有规不依；有的蓄意变通，规避执行；有的双向标准，对下不对上。

　　为了避免处分执行“雷声大雨点小”“光打雷不下雨”，北京、甘肃、浙江等地正结合实际情况，对处分“打白条”进行抽查。

　　在北京市纪委监委的自查自纠过程中，发现了一些处分“打折扣”“打白条”的典型案例：北京一国企原副总经理杨某在2014年11月受到行政记大过处分，影响期18个月，但2015年8月他还被提拔为公司总经理；还有单位将当年受到党政纪处分甚至是重处分的人员评选为“先进个人”。

　　四川省崇州市纪委监委发现，崇州市经信局办公室主任王金彬因醉驾被判刑，开除了党籍，本应执行的开除公职处分却打了“白条”。经检查组督促，经信局党组3日内完成对王金彬开除公职和工作移交手续。

　　今年下半年，甘肃省景泰县纪委监委对37家相关单位进行督促，要求整改处分决定材料未及时归入档案、工资未按时依规执行等问题，追缴相关资金17.65万元。

　　失范、空转、混乱三类问题突出

　　党纪政务处分决定的执行是纪律审查的最后一个环节，执行出问题，相当于链条断在最后一公里。记者调查发现，对处分“打白条”主要有几种类型。

　　——处分宣布送达“失范”。有的党纪处分宣布送达不及时；有的宣布范围不合规，本该在系统和部门内通报的，仅在党委党组或支委层面传达；有的工作程序手续不完备，未要求本人签字或留存工作说明附卷，造成是否实际送达事后核查不清。

　　——待遇调整落实“空转”。《行政机关公务员处分条例》第八条明确规定，行政机关公务员在受处分期间不得晋升职务和级别，其中，受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。但各类“打白条”现象频现：有的调整落实滞后，有的调整落实有偏差，有的甚至还出现违规晋职、晋升级别工资档次。

　　——年度考核、奖金发放、评先评优“混乱”。北京市纪委监委相关负责人介绍，最突出的问题就是对受党内严重警告处分人员的年度考核混乱。按照规定，受党内严重警告处分的应根据情况，列为“不称职”或“只写评语不定等次”。但实践中，有的单位错误地将该类人员评定为“称职”或“合格”。

　　此外，各地在检查过程中，还发现处分决定未归档或归档超过期限、恢复党员权利不及时、办理恢复程序手续违规等现象。

　　北京大学廉政建设研究中心副主任庄德水表示，纪律处分不是查处就完了，执行过程、执行结果更重要。倘若任由纪律处分“打白条”，违规违纪者没有付出应有代价，纪律的惩戒作用就会“打水漂”，不仅损害法纪的严肃性，也可能导致“破窗效应”。

　　对纪律处分执行情况全面“体检”

　　为何会出现对处分“打折扣”“打白条”现象？多地纪委监委在其通报中都明确指出，责任意识不强、“好人”观念作祟成为这类问题发生的重要原因。

　　基层纪委监委干部表示，有些单位和人员认为受处分人政治上已受影响，追缴、退赔、薪级工资和奖金发放等经济措施就可从轻，还有的认为党政纪处分执行“不是原则性问题”，从而打折扣、搞变通、不作为。

　　还有些单位和部门片面地认为，处分执行是纪检监察机关一家的事。实际上，执行涉及纪检监察、组织、人事、社会保障等多个部门环节。一些工作人员对政策规定不熟悉，专业化程度不够，造成了纪律处分执行有瑕疵。