中国首都瞄准城市治理“最后一公里”发力

　　中国首都瞄准城市治理“最后一公里”发力

　　新华社北京2月21日电(记者李斌 王君璐)“街道工作的春天来了！”北京市丰台区卢沟桥街道工委书记高文娟感觉更有干劲了。

　　2月18日下午，北京市街道工作会议召开，这是时隔23年北京再次召开街道工作会议。

　　北京市委书记蔡奇强调，要深入贯彻落实习近平总书记对北京重要讲话精神，践行以人民为中心的发展思想，立足首都城市战略定位，深化街道管理体制改革，以首善标准加强新时代首都街道工作，提高超大城市治理体系和治理能力现代化水平，努力建设国际一流的和谐宜居之都。

　　高文娟和其他300多位街道乡镇主要负责人参加了会议，并就北京市计划出台的《关于加强新时代街道工作的意见》发表意见。

　　对一个城市来说，街道是基本单元，是城市治理体系中承上启下的重要枢纽，是抓落实的“最后一公里”。

　　2017年12月13日，刘跃明(左一)与街巷居民蔡阿姨(右二)和社区工作人员一起在街巷内巡视了解情况。刘跃明是北京市东城区人民市场东巷街巷长，责任街巷总长204米。新华社记者 鞠焕宗 摄

　　不久前，中共北京市委、北京市人民政府发布的《关于加强城市精细化管理工作的意见》7次提到“街道”，要求“强化街道办事处(乡镇政府)对综合执法队伍的统一调度，推进基层综合执法常态化”，“各街道办事处(乡镇政府)要整合资源，加强统筹协调，理顺条块关系，把城市管理精细化工作要求落到实处”。

　　业内人士指出，从《关于加强城市精细化管理工作的意见》的发布到召开北京市街道工作会议，向人们释放一个强烈信号：中国首都正瞄准城市治理“最后一公里”发力，以提高超大城市治理水平。

　　中共十八大以后，城市化工作被进一步列上重要议程。

　　2015年12月召开的中央城市工作会议指出，城市是我国各类要素资源和经济社会活动最集中的地方，全面建成小康社会、加快实现现代化，必须抓好城市这个“火车头”，把握发展规律，推动以人为核心的新型城镇化，发挥这一扩大内需的最大潜力，有效化解各种“城市病”。

　　习近平总书记多次要求“城市管理应该像绣花一样精细”，对北京则提出了“推进城市管理目标、方法、模式现代化”的要求。

　　北京地域面积超过1.6万平方公里、人口超过2100万，是一座超大城市，城市治理面临诸多挑战。

　　作为行政肌体的“细胞”，街道在基层治理中处于承上启下、联结四方的枢纽位置，街道工作做得好不好，直接影响着城市面貌与广大市民的获得感。

　　在高文娟看来，街道工作“有幸福也有烦恼”：“街道工作包罗万象，我们基层干部偶尔开玩笑说自己就是‘万能胶’，哪有需要哪里粘。”

　　玩笑一样的话，道出了街道定位把握不准的困局：街道承担了大量“不该管、管不了，也管不好”的任务，长期超负荷运转。此外，街道工作中存在着职能定位不清、权责体系失衡、统筹能力不强、服务群众能力不足等问题……

　　改变，迫在眉睫。破局，需要综合施策。

　　“对于北京这样的特大城市而言，街道管辖范围大、人口多、问题更为复杂，街道工作只能强化不能削弱。”中国人民大学公共管理学院教授刘鹏说。

　　2017年，北京开展“疏解整治促提升”专项行动，治违力度空前加大。

　　2018年，北京市整治“开墙打洞”8622处，完成1141条背街小巷环境整治提升，核心区80公里道路电力架空线入地，建成城市休闲公园28处、小微绿地121处，全市公园绿地500米服务半径覆盖率提高到80%。

　　拼版照片：上图为北京市东城区韶九胡同；下图为“吹哨报到”机制实施后经过整治的韶九胡同。新华社发(北京市东城区新闻中心供图)

　　到基层一线解决问题——北京市街道工作会议要求切实加强精细化管理，整合街巷长、小巷管家、社区专员、网格员、协管员、社区工作者和志愿者等基层力量，推动形成“党工委领导、办事处指导、各部门配合、社会广泛参与”的多元共建共治共享格局。数据显示，北京已选派街巷长1.6万余名，招募小巷管家近3万名。

　　“发现问题后，从手机进入街道的背街小巷治理公众号，点击‘一键报送’，输入街巷位置、问题类型等信息，就可以立即上传到平台，平台再指派相关部门到现场解决。”66岁的徐艳蓉是西城区德胜街道的一名小巷管家。

　　北京前门附近，草厂四条44号院里有一个“小院议事厅”。