男子以非法手段当上“村民代表” “为群众谋利”实为敲诈

　　2018年12月5日，鄠邑区法院刑事审判庭。随着法槌的落下，扫黑除恶专项斗争开展后，鄠邑区首起恶势力犯罪集团案有了结果：郑某娃等6人均被认定犯敲诈勒索罪，分别被判处有期徒刑一年又六个月至十个月不等，并各处罚金。至此，这起恶势力犯罪团伙案，从法院立案到宣判，前后仅用了16天。

　　自2017年起，鄠邑区玉蝉镇宁羌村一组村民郑某娃、郑某录、邵某朋等6人经常纠集在一起，借小组征地拆迁为由获取公权力，采取相互提名的方法，通过非法手段当上“村民代表”，形成利益共同体。这伙人掌管小组事务，迫使原任村民小组组长无奈辞职。郑某娃曾在该组村民中扬言：“谁敢挡我的路我就用刀把谁砍了，这组长我当定了。”以此威胁村民。之后，以郑某娃、郑某录为首的恶势力犯罪集团逐渐形成。6人打着为群众谋利益的幌子，把持小组基层政权，纠集不明真相群众，采取封门、堵路、断电等“软暴力”胁迫手段，有预谋、有组织地实施敲诈勒索犯罪活动。

　　法院认定这伙人的犯罪事实主要有3起，共敲诈勒索人民币3.4万元。

　　2017年初的一天，郑某娃、郑某录等以正在涝河承建工程的陕西渭南正安工程有限责任公司搭建的简易铁楼梯占用该村小组坟地、影响风水为由，纠集宁羌村一组部分村民，向该公司索要8000元赔偿，并威胁不解决此事就将铁梯子拆卸带走。该公司负责人被迫给付郑某录等人人民币2000元。这笔钱被郑某录等人挥霍。

　　2017年5月17日，郑某娃等6人纠集宁羌村一组部分村民，以西安市鑫龙机械铸造公司在修缮门前道路时占用宁羌村一组耕地为由，要求该公司赔偿损失，索要近10万元。因商谈未果，郑某娃等人将该公司出行道路挖断，该公司负责人被迫给付郑某娃、郑某录等人人民币2万元。为掩盖犯罪事实，这伙人以被害单位给小组赞助的名义与被害单位签订“协议”。为笼络村民，郑某娃等还将索要的2万元钱分给9个村民代表每人500元，一组57户村民每户200元，剩余的钱由郑某录保管。

　　2017年6月7日、8日，郑某娃、郑某录等6人纠集一组部分村民，以西安市建工市政交通工程有限责任公司负责的玉蝉镇东西四号路新涝河桥施工队修桥造成涝河水改道，致该村在涝河河道内耕种的土地被冲垮为由，要求施工队赔偿5万元。因施工队不同意，这伙人便采用阻挡工地、拉断电闸的方式阻挡施工，造成工地停工两天。后经镇政府、宁羌村村委会与施工队协商，施工队给付宁羌村1.2万元。为笼络村民，郑某娃等人商议后将钱分给一组57户村民每户200元，剩余的钱由郑某录保管。

　　弄清涉案土地权属事关案件定性

　　慑于这伙人的淫威，受害企业当时都没敢报案。2018年初，中央开展扫黑除恶专项斗争后，鄠邑区公安局刑警大队民警在玉蝉镇走访摸排线索时，通过个别企业负责人了解到郑某娃等人的涉嫌敲诈勒索。2018年3月14日，以郑某娃、郑某录为首的6名“村民代表”被抓获归案，同年4月21日被依法逮捕。案发后，郑某娃等6人的家属向被害人单位共赔偿损失，取得了被害单位谅解。

　　6人很快归案，一切看似顺利，实际上并不容易。回忆起当时的办案过程，办案民警陈鹏说，一开始就阻力重重。“这伙人都是宁羌村一组的，一组57户村民互相都沾亲带故。我们当时是先把人抓了，在审讯过程中，得知这伙人有迫使原村民小组组长辞职，然后通过非法手段当上村民代表的情节。为了弄清楚他们到底是怎样通过非法手段当上村民代表的，我们走访村民。但是难度很大，村民都不愿意作证，阻力重重。我们想尽一切办法，最后取得20多户村民的证据。”

　　陈鹏说，宁羌村距离正在开发建设的渼陂湖景区较近，下一步，村里的土地很可能要被征收。这伙人打着给村民谋利的幌子，争着抢着要当村民代表，目的就是借下一步村子的征地拆迁，给自己捞更大的好处做准备。“这几件事，他们先拿着这几件事试试手，把敲诈来的部分钱发给村民，也是为了笼络人心，树立自己的威信。”