2018年广电监管掷地有声，调控细致全面

原标题：监管掷地有声，调控细致全面

　　编者按 2018年即将过去，这一年广电领域在媒体融合的背景下出现了不少新的亮点，政策管理方面掷地有声，对线上和线下两个舆论场的调控管理更加全面；行业发展更加健康有序，出现了一批叫好又叫座的艺术精品；形成了更加健康的发展秩序，各项事业沿着更加合理的轨道加速前进。

　　本期《广电周刊》，从政策、行业（电视剧、综艺、广播、电影、网络视听、纪录片等）、规划等方面盘点了2018年的广电业发展历程。

　　宣传主线定调

　　1月24日，全国广播电视宣传管理工作会议在海南省海口市召开。会议指出，今年及未来一段时期广播电视宣传管理工作主要围绕“宣传新思想、记录新时代、营造新气象、展现新作为”展开。会议指出，2018年要把庆祝改革开放40周年宣传作为贯穿全年的重大主题、重要任务，提前部署，精心谋划，宣传新时代改革开放的重大意义、目标任务、战略举措、重要成就，深入宣传习近平总书记在推进新时代改革开放中的决定性作用，深入宣传习近平总书记全面深化改革的重要思想。

　　会议同时强调，必须倡导“星素结合”、德艺双馨，继续着重解决明星薪酬过高问题。另外，继续扶植现实题材作品和文化类节目，鼓励广播电视文艺工作者投身现实题材创作，让中华民族创造的伟大精神财富成为创作的源头活水、文化自信的有力支撑。同时，主流媒体应强化打造“第一信源”和“第一解释权”，开发适宜媒体传播的短视频。

　　点评：从此次会议内容中可以看出，不仅广播电视领域，同时整个传媒娱乐领域，2018年宣传主线将围绕改革开放40周年展开，相关影视、综艺作品将在未来一段时间呈现增长。参照《战狼2》的票房成功事例，事实上也看到形式新颖、制作精良的爱国主义题材影视作品，与当下主流思潮和主流市场具有契合度，其市场预判积极。

　　中国明星高片酬的问题其实早已引起决策层的重视，但作为一种市场行为，强制的行政手段并不能从根本上解决这个问题。此次会议再次强调这一问题，也可以看出决策层在用机制化、市场化手段平抑明星片酬方面，还会有后续动作。如天价片酬问题得以平抑，中国影视行业发展将可能走向内容、制作层面良性竞争的局面。

　　虽然新媒体环境下内容竞争愈发激烈，但国资背景媒体依然拥有权威报道的“护城河”，在一些突发新闻和事件的报道上拥有“第一解释权”。目前市场上也有一些国资背景媒体开始进入短视频领域，立足于“第一解释权”，结合这些媒体机构强大的内容采编、制作的能力和市场运营经验，其在未来市场具有一定话语权。

　　（信达证券 郭荆璞）

　　规范网络节目

　　3月16日，针对一些网络视听节目制作、播出不规范的问题，原国家新闻出版广电总局下发《关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》。

　　《通知》提出了四点要求，其一，不得制作、传播歪曲、恶搞、丑化经典文艺作品的节目；不得擅自对经典文艺作品、广播影视节目、网络原创视听节目作重新剪辑、重新配音、重配字幕，不得截取若干节目片段拼接成新节目播出；不得传播编辑后篡改原意产生歧义的作品节目片段。其二，未取得许可证（龙标）的影视剧、未备案的网络原创节目，其片花、预告片也不得传播。其三，节目内容方不得与未取得网络视听节目传播资质的平台合作。其四，严格落实属地管理责任。各省级新闻出版广电行政部门要指导监督辖区内广播电视机构、视听节目网站进一步健全节目内容管理制度，把相关管理要求落实到位。

　　点评：随着市场的发展和观众的市场需求，近年来网络视听节目数量不断增加，整个市场的发展规模也持续扩大，并陆续吸引越来越多的资本进入。但在市场规模扩展的同时，不少负面问题也随之出现，在内容创作或宣传营销过程中存在打擦边球的情况，既影响了行业良性发展，也降低了观众的体验感。政府层面通过进一步加强对网络视听节目的管理，能够对行业发展进行有序引导，规范不良行为，为在该行业布局的相关企业营造一个良好的发展氛围，推动市场实现持续性发展。

　　对于第一条规定，媒体广泛认为这是针对“鬼畜视频”的。但《通知》只要求在版权方、制作方、播出方提出要求的情况下予以下架。要确保导向、版权没有问题。这对于爱奇艺等牌照齐全的正规平台来说，影响几乎不存在，反而会加强它相对于节目内容方的谈判筹码。对于第二条，这将大大缩短很多影视剧的宣传预热期，对中小成本作品不利，但是对商业大片、大剧的影响力有限。况且在执行中，对于获得许可证的时间认定仍然存在歧义。对于第三条，由于《通知》并没有限制冠名、赞助行为本身，对正轨平台和内容方的影响有限。