巴以和平在困境中寻找出路

　　美国“火上浇油”

　　耶路撒冷问题是阻碍巴以和平进程的症结之一。以色列1967年占领东耶路撒冷后，单方面宣布整个耶路撒冷为其“永久、不可分割的”首都。巴勒斯坦方面则要求建立一个以东耶路撒冷为首都的巴勒斯坦国。

　　国际社会普遍不承认以色列对整个耶路撒冷拥有主权。然而，2017年12月，美国却宣布承认耶路撒冷为以色列首都，并于今年5月将驻以大使馆从特拉维夫迁至耶路撒冷。

　　美国的做法引发巴勒斯坦强烈抗议。巴勒斯坦总统阿巴斯1月宣布，在美国主导下巴以签定的和平协议不再有效。美国迁馆当日，巴勒斯坦爆发大规模抗议示威，抗议者与以军发生冲突，至少61名巴勒斯坦人丧生、3100多人受伤。

　　此外，美国总统特朗普上台后，开始酝酿所谓“世纪协议”设想，推动巴以双方实现最终和平。有报道称，“世纪协议”或将于2019年上半年公布。为让巴方接受这一计划，美国今年持续向巴施压，但巴明确表示拒绝接受。

　　分析人士指出，若美国执意继续在巴以问题上“搅局”，势必引发巴方更强烈反弹，巴以局势恐发生重大变化。

　　巴勒斯坦国际研究智库成员纳比勒·阿姆鲁指出，承认耶路撒冷为以首都是美国在巴以问题上的最大失误。由于明显偏袒以色列，美国在巴以和平进程中所处的地位下降。

　　巴勒斯坦比尔宰特大学专家哈桑·哈提卜认为，美国的做法不仅无益于缓和巴以矛盾，反而使地区局势更加紧张。

　　巴以冲突升级

　　伴随巴以局势紧张的是冲突加剧。今年以来，已有超过300名巴勒斯坦人在冲突中死亡，加沙地带武装组织向以色列发射火箭弹的数量为近5年来最多。11月，巴以爆发2014年以来最激烈武装冲突，造成严重人员伤亡。

　　以军的行动愈发咄咄逼人。本月10日，以军闯入拉姆安拉，并在距离巴总统府数公里之遥的巴通讯社展开军事行动。

　　阿姆鲁认为，当前以色列正控制着巴以和平进程而非以平等身份参与其中，这导致巴勒斯坦局势变得更加混乱和危险，巴以冲突进一步加剧。

　　巴政治分析人士哈尼·马斯里表示，以色列占据绝对优势，实现和平的意愿并不强烈。由于美国政府对以色列的刻意偏袒，巴以和平难有进展。

　　哈提卜指出，巴以和平遭遇严重危机，局势正朝不可控方向发展，种种迹象表明巴以冲突在2019年将延续，若双方不保持克制，巴以冲突或进一步恶化。

　　两大积极因素

　　围绕巴以问题，2018年也出现了一些积极因素：国际社会参与调解巴以冲突的意愿正在增强；以色列与一些阿拉伯国家的关系出现了新进展。

　　联合国秘书长古特雷斯11月底在“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念活动上呼吁巴以领导人致力于坚持“两国方案”，以实现巴以两国在和平与安全中共处。12月6日，第73届联合国大会通过了支持巴勒斯坦和以色列问题“两国方案”的决议草案。

　　中国常驻维也纳联合国和其他国际组织代表王群11月底在出席联合国“声援巴勒斯坦人民国际日”纪念活动时说，中国对巴勒斯坦问题高度重视，中方坚定支持巴勒斯坦人民恢复民族合法权利的正义事业。

　　巴总统阿巴斯多次表示，欢迎联合国、中国和欧洲等国际力量参与化解巴以纷争。

　　今年以来，以色列与一些阿拉伯国家政治、外交互动较以往频繁。巴勒斯坦政治分析人士艾哈迈德·拉菲克·阿瓦德认为，以色列有通过阿拉伯世界促进解决巴以问题的打算。尽管阿拉伯国家与以色列关系改善的前景还不明朗，但这给巴以问题的解决带来了新的希望。