不顾国会参议院民主党领袖查克·舒默的抵制,也不顾共和党内部的反对声音,华盛顿当地时间2月15日上午,美国总统特朗普签署了“国家紧急状态”行政令。众议院议长南希·佩洛西“滥用总统权力”“蔑视法律”的谴责,则是特朗普要面临的更严峻挑战,他也面临着可能被提起诉讼的风险。
特朗普可以借由“国家紧急状态”跳过国会,获取足够的资金用于修建南部边境墙。据美国有线电视新闻网(CNN)报道,一位白宫官员透露,特朗普预计能筹集到80亿美元修建边境墙资金。
中国社会科学院美国所研究员倪峰在接受《中国新闻周刊》采访时表示,目前佩洛西只是口头谴责,但是少数族裔群体是民主党的基础选民,而特朗普的修墙计划针对的正是这部分人。因此民主党绝不会善罢甘休,代表民主党的佩洛西将和特朗普继续缠斗下去。
“修墙”斗法
民主党人佩洛西自今年1月3日当选众议院议长以来,一直围绕着“修墙”问题与特朗普“斗法”。在正式当选当天,佩洛西就推动众议院投票表决新拨款法案,以早日结束部分联邦政府机构“停摆”局面。
自2018年12月22日至2019年1月24日,由于特朗普与民主党就拨款问题始终僵持不下,导致美国联邦政府一些部门停摆,创下35天的美国政府史上最长关门纪录。期间,80万联邦雇员的工作和生活受到影响,美国因此遭受的损失可能达到30亿美元。
1月16日,佩洛西以政府停摆导致的安全问题为由建议特朗普推迟其原定于1月29日的国情咨文演讲,或者以书面形式向国会提交国情咨文。此事发生后不到24小时,特朗普就动用自己作为美军最高指挥官的权力,拒绝为佩洛西的阿富汗访问行程提供军用飞机。随后,双方互致信件,进行几轮隔空喊话。
最终,这轮“斗法”以特朗普做出让步、推迟国情咨文演讲而结束。随后,特朗普在1月25日签署临时拨款案,为“停摆”机构拨款3周,并于2月5日在国会发表了上任后第二次国情咨文演讲。
为避免美国联邦政府再次关门,民主党和共和党紧急协商,于2月11日达成初步一致,并在14日通过一份总额超过3300亿美元的拨款法案。不过,这份法案仅同意拨款约14亿美元用于在美墨边境指定地区新建约90公里的隔离物,远低于特朗普此前要求修建边境墙的57亿美元。
对于作为特朗普重要竞选承诺的“修墙”问题,显然他没那么容易妥协了。于是,特朗普另辟蹊径宣布美国南部边境出现“国家紧急状态”。特朗普称,毒品和人口贩子以及其他犯罪分子“正在入侵美国”,边境墙将有效遏制这些问题,诉诸行政而非立法手段是为了“更快地造墙”。他表示,即使此举遭遇法律挑战,他也有信心“打赢”。
特朗普难以逾越的一道坎
特朗普在国会大厦发表他的第二份国情咨文时,南希·佩洛西伸直双臂带着意味深长表情的夸张鼓掌姿势,被网友戏称为“史诗级鼓掌”。尽管佩洛西次日表示,她向特朗普总统伸出双臂鼓掌时并没有讽刺的意味,但鼓掌照片还是一夜间就火遍社交媒体,成了当时表示讽刺的最流行表情包之一。
今年78岁的佩洛西,曾在2007年至2011年担任过国会众议院议长,是美国国会成立218年来首位女性议长,也是有史以来职位最高的女性联邦官员。这次掌管众议院,是她时隔8年后再次出任这一职位。
佩洛西属于民主党左翼,政治立场鲜明。她支持宽松移民政策,关注人权问题,尽管是天主教徒却支持同性婚姻合法化。2003年,小布什总统发动伊拉克战争时,佩洛西是众院126名反对出兵伊拉克的民主党议员之一,此后又一直强烈批评布什政府的伊拉克政策。奥巴马总统提出医保改革法案后,她是主要的推动者。
“佩洛西是非常典型的自由派民主党人,而且这么多年来她的立场从来没有变过,可以说她代表了最看不上特朗普的那批人,在政治理念上,与特朗普完全对立。” 中国社会科学院美国所研究员倪峰告诉《中国新闻周刊》。
2018年中期选举,民主党夺得众议院控制权后,佩洛西就表示要“恢复宪法对特朗普行政当局的制衡”。
复旦大学美国研究中心教授韦宗友对《中国新闻周刊》表示,作为一个长期活跃在国会的老牌政客,佩洛西有相当大的势力以及老练的政治手腕,“政治斗争相当有一套”。
此次中期选举中,佩洛西在三个月内通过71场筹款活动,为民主党筹得1.29亿美元。从中期选举投票的11月6日至党内正式提名议长的22天之内,据《华盛顿邮报》报道,佩洛西在党内受到一些年轻议员挑战,但是她在短时间内至少成功使66名议员回心转意转而支持她,最终获得提名。
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