人社部等发文推进全方位公共就业服务

　　安排专项促进资金

　　《若干意见》明确，要进一步推进全方位公共就业服务。“围绕着全方位公共就业服务为谁服务、服务什么、谁来服务、怎么服务这些问题，我们进行了深入研究，主要提出四个方面，即覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效，从服务范围、服务功能、服务主体和服务方式上都进行了规范。”张义珍说。

　　据张义珍介绍，人社部将进一步压实地方政府主体责任。要求地方各级政府建立由政府负责人牵头，相关部门共同参与的工作机制，并结合本地实际，制定出台具体实施办法，做好本地区促进就业的相关工作。要求各地、各部门积极主动地向社会公布政策清单、申办流程、补贴标准等，并向申请享受政策的困难企业和下岗失业人员，建立实名管理服务信息系统，确保政策精准落地。

　　人社部还将加强经费保障。“我们还专门从工业企业结构调整专项奖补资金中安排一部分资金，专项用于当前稳定和促进就业相关工作。”张义珍说。

　　就业局势总体稳定

　　张义珍介绍说，2018年以来，就业局势总体稳定。主要表现在几个方面：

　　一是核心指标运行良好。城镇新增就业平稳增长，今年1至10月新增就业累计达到1200万人，比去年同期增加9万人。10月份全国城镇调查失业率为4.9%，同比持平。三季度末，全国城镇登记失业率为3.82%，降至近年来低位。

　　二是重点群体就业稳中向好。高校毕业生就业形势总体稳定，农村劳动力转移就业稳中有进，困难群体就业援助力度加大。

　　三是人力资源市场供求基本平稳。100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示，三季度人力资源市场的求人倍率保持在1.25,环比和同比均有所上升。这个数字说明，招聘岗位数量依然大于求职人数。

　　“对此，我们持续加大工作力度，加强对重点企业、重点行业、重点地区的监测和指导，强化政策供给。这次国务院研究出台的一揽子政策，就是进一步稳定和促进就业的重要举措，将有力保障就业局势总体稳定。”张义珍说。

　　推出援企稳岗政策

　　张义珍还对民营企业的相关问题进行了专门回应。

　　张义珍指出，根据统计分析，民营企业、中小微企业贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业、90%以上的企业数量，充分证明了民营企业、中小微企业创造就业岗位的强大能力。

　　张义珍认为，在民营企业的发展过程中，解决融资难相关方面的问题，与去杠杆等方面的举措并不矛盾。“因为从总体上来讲，去杠杆、防风险是我们国家的重要政策，支持民营企业发展也是党中央毫不动摇坚持的，在这个过程中，不同的政策有不同的维度、不同的着力点，会有不同的作用和效果，需要统筹兼顾，把握好平衡。”

　　人社部门为了推动解决民营企业融资难问题，采取了一系列措施。一是加大对企业稳岗的支持力度。此次出台的相关文件中提到，对于不裁员或少裁员的参保企业，可以返还其上一年度实际缴纳失业保险费的50%。二是加大对小微企业融资担保的支持力度。鼓励各地优先为符合条件的小微企业提供低费率担保支持，提高其贷款的可获得性。这也是帮助它解决融资难的一个方面。三是加大对创业担保贷款对小微企业的支持力度。将符合条件的小微企业创业担保贷款申请额度，从200万元提高到300万元，提高幅度达50%。

　　四是切实减轻企业负担。按照国务院统一部署，连续出台降低社会保险费率政策。比如失业保险方面，国务院已经决定要继续实行阶段性降费政策，这对于企业来讲也是一个非常重要的支持。

　　本报北京12月5日讯