习近平的改革之“策”

　　记者 王子晖

　　【学习进行时】推进改革胆子要大，但步子一定要稳，必须把握全面深化改革的内在规律，采取正确的改革之“策”。党的十八大以来，习近平总书记就如何正确推进改革作出一系列重要论述，既科学决策，又辩证施策。新华社《学习进行时》原创品牌栏目“讲习所”今天推出《习近平的改革之“策”》。

　　制图 樊珊珊

　　“治大国若烹小鲜。”1978年以来，无论是进行农村改革还是开办经济特区，无论是进行党和国家领导制度改革还是建立社会主义市场经济体制，在我们党领导和推进改革开放的历史进程中，始终十分注重采取正确的方法策略。

　　党的十八大后不久，习近平总书记首次地方调研时便指出，“必须更加注重改革的系统性、整体性、协同性，统筹推进重要领域和关键环节改革”，强调的就是“策”的问题。

　　六年来，习近平亲自挂帅、亲自出征，在谋划和推进改革的过程中形成了丰富、全面、系统的方法论，这是打赢全面深化改革这场攻坚战必须坚持的良策、长策。

　　创新领导机制 全面落实目标任务

　　推进改革开放，必须加强党的领导。

　　党的十八届三中全会后，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实，习近平亲自担任组长。他指出：“领导小组的主要职责是：统一部署全国性重大改革，统筹推进各领域改革，协调各方力量形成推进改革合力，加强督促检查，推动全面落实改革目标任务。”

　　加强改革的“顶层设计”和“顶层推动”，是新时代全面深化改革的必然要求。

　　党的十九大前，十八届中央深改组几乎每月一会，先后召开38次会议。每次会议，习近平都会针对当前改革最紧迫任务、面临最突出矛盾和需要把握的问题提出要求，为改革沿着正确轨道运行把脉定向。

　　在习近平直接领导下，这38次会议审议通过365个重要改革文件，确定了357个重点改革任务，出台1500多项改革举措，主要领域改革主体框架基本确立。

　　党的十九届三中全会后，中央全面深化改革领导小组改为委员会，习近平担任主任。在委员会第一次会议上，习近平指出，领导小组改为委员会“是健全党对重大工作领导体制机制的一项重要举措”。他强调，“要完善科学领导和决策、有效管理和执行的体制机制，加强战略研究、统筹规划、综合协调、整体推进，加强对地方和部门工作的指导”。

　　这次会议审议通过了涉及深改委自身工作规则、细则的3份文件，此外还审议了两份重要报告，并一连通过15个改革方案。中央深改委一经成立就迅速运转起来。

　　几年来，国企国资、户籍制度、财税金融、农村土地、公立医院……一项项议论多年、阻力重重、牵涉深层次利益调整的改革接续启动，一个个难啃的“硬骨头”被逐一砸开。

　　以重点带全局 牵住改革的“牛鼻子”

　　改革要坚持整体推进，但不是平均用力，而是要注重抓主要矛盾和矛盾的主要方面。

　　习近平强调，要“坚定不移抓好各项重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局”。简言之，就是要求牢牢牵住改革的“牛鼻子”。

　　十八届中央深改组第十次会议上，习近平提出，“突出重点，对准焦距，找准穴位，击中要害”。

　　第二十二次会议上，习近平强调，“对准瓶颈和短板，精准对焦、协同发力”。

　　第二十四次会议上，习近平强调，“突出问题导向，加强分类指导，注重精准施策”。

　　……

　　这个要求一再突出、一再明确。

　　在领导和推进改革的过程中，如何牵住“牛鼻子”？

　　进入经济发展新常态，中国经济正在经历一个优化升级的节点。习近平一针见血地指出，经济发展的结构性问题最突出，矛盾的主要方面在供给侧。

　　2015年，中央财经领导小组第十一次会议提出要推进供给侧结构性改革。几年来，紧扣供给侧结构性改革的重点、难点，习近平深入阐述创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，提出“三去一降一补”五大任务，并对深化农业供给侧结构性改革、振兴实体经济、促进房地产市场平稳健康发展等作出强力部署。

　　党的十九大作出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要判断，提出“建设现代化经济体系”。习近平在报告中明确指出，“以供给侧结构性改革为主线，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革”。

　　全面深化改革步步深入，必然要求破除体制机制上的樊篱和弊端。党和国家机构改革，无疑是新时代全面深化改革的又一个“牛鼻子”。