盐池：巧用“产融保” 脱贫走新路

　　“产量低决定了盐池滩羊不可能拼量，我们要瞄准中高端市场，不断提升品牌知名度和附加值，最终实现‘盐池滩羊难得一尝’。”盐池县委书记滑志敏说。

　　以滩羊肉入选G20杭州峰会食材为契机，2016年起，盐池县领导班子趁势到杭州、深圳等十多个城市举办推介会，依托鑫海等一批龙头农企，去年盐池滩羊畅销全国35个大中城市，外销比例由20%提高至30%，品牌价值达68亿元。

　　产业发展的关键在“稳”。近两年，盐池县通过滩羊协会和滩羊集团，稳住滩羊市场及价格。滩羊从补栏到出栏，全县103个滩羊协会都会登记造册，摸清滩羊底数。去年组建的滩羊集团则着手滩羊收购与销售的统一工作，并发布市场指导价稳定行业整体利益。

　　在产业“组合拳”的推动下，盐池滩羊肉售价稳定上涨，目前达到每公斤70元，今年淡季最低价也达到每公斤50元，高于每公斤34元的养殖成本。

　　引来资金的“水”

　　产业的“苗”要长大，还得引来资金的“水”。盐池县从互助社开始，培养农民诚信意识，并通过构建覆盖所有贫困户的评级授信体系，让银行敢放贷、愿放贷。

　　盐池县2006年开展村级互助资金试点，为社员提供最高1万元的借款。之后的“千村信贷”则将互助社与农村信用社捆绑，互助社推荐的社员，农信社最高可给予互助资金10倍的贷款，有力地撬动了发展资金。

　　有了互助社打下的基础，2015年起，盐池县探索建立贫困户诚信度占比60%、免担保免抵押的评级授信模式，将贫困户评为四个贷款授信级别，贷款额度最低2万元，最高10万元以上，把信用变成“真金白银”。盐池县扶贫办主任范钧说，目前，盐池县建档立卡户贷款规模达8.2亿元，户均贷款8.8万元，实现了“应贷尽贷”。

　　资金“活水”持续注入，产业对脱贫带动作用进一步凸显，截至去年年底，盐池县共减贫3.2万余人，贫困户人均可支配收入8145元，贫困率降至0.66%。

　　织密保险的“网”

　　贫困地区底子薄，产业抗风险能力弱，而“扶贫保”则为贫困群众织起一张防范因意外、因灾、因病致贫返贫的“安全网”。2016年起，盐池县通过家庭成员意外伤害险、大病补充医疗险“保人”，特色农业险“保产业”，借款人意外伤害险“保贷款”，让贫困户发展产业、银行放贷更有底气。

　　“风险是均等的，不分贫与富”。盐池县探索“扶贫保”由特惠向普惠转变，目前实现了大病补充医疗险、家庭成员意外伤害险农村人口全覆盖，贫困户保费由扶贫资金兜底，普通户则需自付部分费用。

　　同时，政府不能永远为“扶贫保”买单。为转变群众观念，盐池县还逐渐提高特色农业险贫困户自付比例，目前，除了在保额上略有不同外，贫困户和普通户参保几无差别。

　　3年来，“扶贫保”让贫困群众吃上了“定心丸”。“出了天灾人祸我们真担不起，以前我们觉得保险是骗人的，现在，村里普通养殖户都买保险，我还给全家人都买了商业保险。”赵红金说。