用科学规划有序治理消灭“城市肿瘤”

　　医院、车站、学校所在区域，人员高度聚集，城市管理稍有放松，就会乱象丛生，成为一个个“城市肿瘤”。徐汇区是上海的核心区之一，仅三甲医院就有8家，每天前来问诊的患者来自全国各地，仅中山医院一年人流量就达千万之巨。

　　据悉，这些区域有几大特征，人员拥挤、市容脏乱、交通堵塞、治安欠佳。近一年来，徐汇区启动“院围生态”重构工程，旨在通过科学规划和有序治理逐个消灭这些“城市肿瘤”。

　　“习近平总书记曾强调，上海的城市管理‘应该像绣花一样精细’。近年来徐汇区就是严格按照这一指示，不断探索城市精细化管理，提升社会治理水平。”徐汇区委书记鲍炳章近日在接受《法制日报》记者采访时说，“城市肿瘤”问题并不是徐汇独有，也不是上海独有，它是一个群众反映强烈、亟待解决的难题，需要系统治理、综合治理，走出一条徐汇式的社会治理之路，并为其它地区提供可复制、可推广的治理经验。

　　城市之瘤引来百姓之痛

　　徐汇区枫林街道中山医院旁的医学院路如今干净整洁，原本路边破墙而开的违章店铺被整齐划一的“文化围墙”所替代，原本油腻污浊的空气荡然无存，拥堵不堪的交通状态再无踪影……

　　“医学院路之乱，源头是附近的中山医院，由于每天病人如潮，围绕病患的各种业态快速发展、层层叠加，其密度之高给日常管理带来巨大难度，管理部门往往按下这头翘起那头。”枫林街道党工委书记习挺松说。

　　显然，围绕中山医院出现的业态乱象是典型的“城市肿瘤”现象，如不施以综合治疗，乱象只会越来越严重，时过境迁后必然积重难返，成为社会管理之痛，百姓心头之恨，给上海全球卓越城市建设拖后腿。

　　一位家住医学院路的市民告诉记者：“因为有利可图，多年来很多居民纷纷破墙开店，其中以餐饮店居多，搞得整条路污秽不堪，空气污浊尚且不说，每天进出都是水汪汪、油腻腻的。”

　　“先锋水果”店经营者周恩锋说：“医院旁边的店都没打算要回头客，违法经营、缺斤少两、以次充好等情况屡屡发生，消费者意见很大。”

　　“交通也是这样，短短200米路，没有半个小时过不去。”周恩锋说，“本来车流量就大，再加上一群‘车托’每天都在路边拉生意，推销停车位，弄得交通秩序混乱不堪。”

　　周边的混乱局面也影响到中山医院内部，稍不留神，医托就会潜入医院。“真是防不胜防，打不胜打，

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　　这些人善于打游击，医院一整治，他们就跑到外面去，周边一整治，他们又跑到医院里，内外共整治，他们就销声匿迹一段时间，然后卷土重来。”中山医院医政处处长孙湛说。

　　记者了解到，仅枫林街道，三甲医院就有3家，都是具有全国知名度的医院，他们面临同样的困境和管理难题。

　　“鱼塘如果多年不清淤，必然污浊不堪，只有彻底清淤，引入源头活水，放水养生，才能重构生态。”徐汇区委常委、政法委书记钟晓咏告诉记者：“针对‘城市肿瘤’现象，要从源头抓起。经过前期调研，我们查找问题、剖析根源，了解需求、系统规划，而后制定了周密方案，由表及里，软硬件结合，整合各方力量，为打赢这场重构院围生态的攻坚战做好准备。”

　　三大生态成为治理关键

　　在靠近复旦大学附属肿瘤医院的东安路上，几位建筑工人正在拆除沿街违法店铺的招牌。

　　记者发现路边那些违建商店都已关张，工人透露，这些违法建筑都要被拆除，然后重新修筑小区围墙，还路于民。

　　而在东安路另一侧的一幢小楼门口，则挂着“肿瘤医院周边复杂地区综合治理工作站”的牌子。

　　来到二楼，记者发现这个工作站是专门为重构肿瘤医院院围生态而设立的。工作人员虽不过十几人，却来自城管、工商、商务委、市监、公安等多个职能部门，应该说人少力量强，执法范围和职能覆盖也非常宽广。

　　“院围生态整治最要不得的是职能部门各自为战，因为面临的问题非常分散，又相互交叉，单靠一个或几个部门根本解决不了，因此我们依托网格化综合管理整合了所有相关部门的力量，严格实行同标管理和精细化推进，确保各项任务按照既定的时间表和路线图扎实推进。”枫林街道办事处主任章忠华说。