农村改革开放40年成就辉煌

　　农业强——

　　农民与土地关系调整，解放了生产力

　　“包产到户”是中国农村改革的标志。以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，在农民的“闯一闯”和中央的“试一试”中喷薄而出。这一点，是小岗村严俊昌等18位按下红手印的农民所始料未及的。

　　农业农村部农村研究中心主任宋洪远感慨，家庭承包经营，让农民获得了生产经营的自主权。统分结合的双层经营，为现代农业的发展和农村生产力的提高夯实了制度性基础。

　　“大包干，大包干，直来直去不拐弯。”“交够国家的，留够集体的，剩下都是自己的。”亿万农民在焕发粮食生产积极性的时候，这样形容方兴未艾的农村改革。

　　政策性供给，让农民吃上了定心丸。1980年的中央75号文件，1982年到1986年连续5个“中央一号文件”，在确立农村基本经营制度的前提下，推动农村改革逐步走向深入，并不断释放出改革的活力。

　　农村改革一开始，农民和土地的关系是获得土地承包经营权，由此释放了农业生产的巨大生产力。随着这种经营权的推进，一部分农村富余劳动力得以解放，土地适度流转由农业生产的需要变成现实的可能。小岗村种粮大户程夕兵说：“作为一个种地的农民，做梦也想不到，通过土地流转，自己有一天能种260亩地，靠种地就实现年收入20万元。”

　　从40年农村改革的历史进程看，农村基本经营制度赋予农民和土地的新型关系，这种关系使13亿多中国人彻底告别了长期的农产品“短缺经济”状态，农业的主要矛盾由产品总量不足转变为结构性矛盾。

　　改革开放以来，全国粮食总产量接连跨上新台阶，确保了国家粮食安全，吃不饱饭的问题彻底成为历史。1978年全国粮食总产量仅有6000多亿斤，到1984年达到8000多亿斤，6年间登上两个千亿斤台阶。党的十八大以来，粮食总产量从2012年起到2018年连续7个年头稳稳地站在1.2万亿斤的台阶上，表明我国粮食产能稳定，粮食生产基础牢固。

　　农业农村部部长韩长赋说，农民和土地关系的调整，带来了农业农村全面发展的新局面，农业现代化水平得到了前所未有的提升。我国主要农产品产量跃居世界前列，农业科技进步贡献率达到57.5%，主要农作物良种基本实现全覆盖，耕种收综合机械化水平超过66%，小麦基本实现全程机械化。过去农业以人力畜力为主、农民几千年“面朝黄土背朝天”的景象正在成为历史，现代农业建设实现了由量变积累到质变提升的转变。

　　农村美——

　　城市农村关系调整，乡村面貌焕然一新

　　波澜壮阔的农村改革，使城市与农村的关系发生了深刻的历史性变化。

　　这个变化首先来自于农村富余劳动力向加工业和城市的转移，“农村向美”开了头，起了步。

　　农业农村部乡村产业司司长曾衍德表示，这个过程中，乡镇企业异军突起，成为农业农村发展的生力军。根据国家统计局数据，1978年乡镇企业产值占农村社会总产值的比重不到1/4，到1987年首次超过了农业总产值。宋洪远说：“随着国家改革开放伟业的推进，这些乡镇企业有很多成为A股、港股上市公司，不断发展壮大。”

　　这个变化还来自于城乡要素的流动和融合，“农村向美”变成了“农村真美”。

　　统筹城乡发展，从制度供给上推动城市要素向农村流动。甘肃省陇南市委书记孙雪涛说，要把城乡经济社会发展统一纳入政府宏观规划，协调城乡发展，促进城乡联动，实现共同繁荣。

　　在甘肃省康县长坝镇花桥村，天然氧吧、美丽山川、舒适的农家乐，吸引国内各地游客纷至沓来。农家客栈“花桥人家”负责人杨明霞说，借助手机APP平台推广，去年她的农家乐收入20多万元。