未来北京城市副中心内部通勤不超半小时

　　北京城市副中心控规全文发布，将构建5-15-30分钟生活圈，建设新时代的精品城市
未来副中心内部通勤不超半小时

　　“一核两翼”空间格局示意图。

　　北京城市副中心将成为北京重要一翼。到2035年，城市副中心人口密度控制在0.9万人/平方公里以内，内部通勤时间不超半小时，拓展区覆盖通州全区约906平方公里，不搞大规模房地产开发，保持房价平稳、合理、可控。副中心与北三县将统一规划、政策、管控和标准。

　　1月3日，中共中央、国务院对《北京城市副中心控制性详细规划(街区层面)(2016年-2035年)》的批复公布，这是中央层面批复的首个控规。1月4日，规划全文发布。

　　燃灯塔地区效果图。

　　定位

　　打造三个示范区

　　北京市规划自然资源委相关负责人介绍，中央、国务院的批复共11条，是未来城市副中心建设的总纲领、总指南，城市副中心控规文本共七章72条，是将来城市副中心建设的具体要求。

　　控规文本一共分为7章，聚焦城市副中心战略定位与发展目标、疏解非首都功能、城市特色与城市风貌、建设未来没有“城市病”的城区、城乡融合、与廊坊北三县地区统筹发展以及规划实施等内容。

　　城市副中心为北京新两翼中的一翼，未来将打造国际一流的和谐宜居之都示范区、新型城镇化示范区和京津冀区域协同发展示范区。

　　具体发展目标是，到2035年初步建成具有核心竞争力、彰显人文魅力、富有城市活力的国际一流的和谐宜居现代化城区。将从建设低碳高效的绿色城市、蓝绿交织的森林城市、自然生态的海绵城市、智能融合的智慧城市、古今同辉的人文城市以及公平普惠的宜居城市等六个方面，构建规划核心指标体系。

　　到2035年城市副中心常住人口不超130万，就业人口规模控制在70万至75万人。城市副中心将承接中心城区40万至50万常住人口疏解。

　　功能分区示意图。

　　变化

　　新增控制人口密度等内容

　　记者发现，相比此前公示草案，批复新增不少内容，例如强调要把城市副中心建设成为新时代的精品城市。

　　在人口规模方面，强调以舒适宜居为标准，将城市副中心人口密度控制在0.9万人/平方公里以内。城市副中心与河北省廊坊北三县地区协同发展，由原来的统一规划、统一政策、统一管控“三统一”变为“四统一”，新增“统一标准”。

　　其次，批复还强调，要处理好政府规划引领与发挥市场作用的关系。据介绍，此前规划公告期间，前往现场参观的市民人数达15076人次，社会各界共提出约1900余条意见，其中现场留言1399条，网络留言意见457条，邮件和信件68条。年龄最大的留言人已经90岁高龄，而最小的留言人仅9岁。

　　经过大数据统计，公众关注度较高的内容主要涉及交通出行、京津冀协同发展、公共服务、人口规模、环境绿化、住房问题等方面。最终，与规划具体内容相关的约200余条意见都在文本中予以修改完善。

北运河河岸线效果图(由北向南看)。

　　亮点

　　首设战略留白地区

　　本轮规划将实行多层次战略留白。城市副中心将预留约9平方公里战略留白地区，占城乡建设用地比重约9%。拓展区预留约30平方公里的战略留白指标，占城乡建设用地比重约16%。

　　为何设战略留白地区？这是为了积极应对未来发展的不确定性，划定战略留白地区，为重大发展战略和重大项目预留空间。据悉，这也是北京在控制性详细规划层面首次划定战略留白地区。

　　北京市规划自然资源委总规划师、北京市城市规划设计研究院院长施卫良介绍，在规划期限内，对一些没有看清楚的用地采取战略留白的方式，等将来思考清楚了，再安排进行建设。

　　管控

　　新建超高层建筑不超200米

　　本次规划将加强各类规划空间控制线的充分衔接，实现对城市空间的全域管控，对各专项系统的统筹管控，对每一寸土地的精细管控。

　　将确定空间刚性管控边界，包括划定生态控制线、城市开发边界、河湖保护线、历史文化保护线等。推动生态控制线和城市开发边界两线合一，遏制城市连片蔓延发展。

　　值得一提的是，本次规划还将确定城市品质管控分区，包括将划定建筑高度分区、建设强度分区、建筑风貌分区以及城市色彩分区等。