让惩恶扬善的利剑永不蒙尘

　　——参与《规则》起草的有关同志

　　日前，中共中央办公厅印发了《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》(以下简称《规则》)。2017年1月中央纪委印发《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》(以下简称《规则(试行)》)，为何两年后发布机关从中央纪委上升为党中央？《规则》将对纪检监察机关的工作产生怎样的影响？日前，记者采访了参与《规则》起草的有关同志。

　　由中央纪委定制度、立规矩，上升为党中央给纪检监察机关定制度、立规矩，彰显党中央从严管党治党、强化自我监督的坚定决心

　　党的十八大以来，党中央加大党风廉政建设和反腐败工作力度，“打虎”“拍蝇”“猎狐”不停歇，揪出了一批腐败分子，群众纷纷拍手称快。然而，纪检监察机关不是保险箱，纪检监察干部不具备天然免疫力。习近平总书记在中央纪委全会上的重要讲话，无不强调加强纪检监察干部队伍建设，先后提出要解决“谁来监督纪委”问题、“清理好门户”、防止“灯下黑”等要求；指出监督别人的人首先要监管好自己，执纪者要做遵守纪律的标杆；强调各级纪委要以更高的标准、更严的纪律要求纪检监察干部，保持队伍纯洁，努力建设一支忠诚、干净、担当的纪检监察队伍。

　　党的十八大以来，各级纪检监察机关以刀刃向内的勇气，及时打扫庭院、清理门户，先后查处了中央纪委原第四纪检监察室主任魏健、中央巡视组原副部级巡视专员张化为、原中央纪委驻财政部纪检组组长莫建成、吉林省纪委原副书记邱大明等一批纪检监察机关的“害群之马”。而要从源头上防止纪检监察机关的权力被滥用，就必须整合规范纪检监察工作流程，强化内部权力运行的监督制约，健全执纪执法工作机制。2017年1月，十八届中央纪委七次全会审议通过《规则(试行)》。实践表明，《规则(试行)》对纪检监察机关强化自我监督约束、履行好职责使命发挥了重要作用。

　　党的十九大对推动全面从严治党向纵深发展作出战略部署，也对纪检监察机关履职尽责和自身建设提出新的更高要求。“这次制定《规则》，上升为中央党内法规，是党中央在新的历史条件下，给中央纪委和各级纪检机关定制度、立规矩，体现了党对纪律检查工作统一领导，是构建党统一指挥、全面覆盖、权威高效监督体系的重要举措，是深化党的纪律检查和国家监察体制改革的迫切需要，也是总结纪检监察机关自身建设经验，解决突出问题的现实要求。”参与《规则》起草的有关同志表示，由党中央给纪检监察机关定制度、立规矩，不仅仅是提升法规位阶，也不局限于内容补充完善，而是彰显了党中央从严管党治党、强化自我监督的坚定决心，体现了党中央对纪检监察机关的严管厚爱和殷切期望，必将极大地激励纪检监察机关增强政治责任感和使命感，更好履行党章和宪法法律赋予的职责，以更高的标准、更严的要求加强自身建设，当好党和人民的忠诚卫士。

　　专章规定监督检查，突出监督执纪和监察执法统一决策、一体运行

　　据介绍，十九届中央纪委二次全会把研究制定《规则》作为2018年的重要任务。中央纪委负责同志深入部分省、市、县调研，全面了解纪检监察机关强化日常监督、开展执纪执法、依规依纪依法履职情况。会同中央办公厅法规局广泛征求了全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组以及中央有关部门、各省(区、市)纪委、中央纪委国家监委派驻纪检监察组的意见，并作了认真修改。征求中央纪委常委、国家监委委员的意见，在此基础上形成《规则》送审稿。2018年11月26日，中央政治局会议审议通过《规则》送审稿。