发挥利剑作用 推动解决基层突出问题

　　主要做法

　　加强统筹规划，压实主体责任。各省(区、市)党委和巡视工作领导小组普遍重视市县巡察向村级党组织延伸工作，不断加大统筹谋划和督促指导力度，推动县(市、区)党委履行主体责任，逐步形成“省统筹、市推进、县主责、乡整改”的工作格局。31个省(区、市)均在巡视工作五年规划中明确市县巡察向村级党组织延伸的具体要求，天津、江苏、广西等13个省(区、市)明确要求县(市、区)党委一届任期内对所辖村级党组织巡察全覆盖。各县(市、区)认真制定工作计划和实施办法，细化履行主体责任的具体措施，明确乡镇党委负有支持配合职责，并承担巡察发现问题整改主体责任。江苏张家港、河南林州、云南文山等地结合村级党组织特点，进一步明确延伸巡察的体制机制、监督内容、工作流程，形成一整套相对成熟的制度规定。

　　聚焦巡察重点，回应群众关切。各地注重把巡察工作与村级党组织职责结合起来，与村民生产生活特点结合起来，与自然禀赋、风土人情结合起来，细化巡察监督内容，努力做到群众反对什么、痛恨什么，就重点巡察什么、纠正什么。浙江把村级党组织领导、支持和保障村民自治情况作为监督重点，福建突出对农村“三资”管理、工程项目等情况的监督检查，云南聚焦脱贫攻坚等惠农利民政策落实情况开展监督。

　　积极探索创新，确保巡察质量。在组织形式上，各地穿插使用不同巡察方式，对经济总量大、矛盾突出的村开展常规巡察，对群众反映集中、指向比较明确的村开展机动巡察或专项巡察，对体量较小、问题较少的村实施“巡乡带村”巡察。在工作流程上，遵循精简高效原则，不拘泥固有模式，视情简化巡察进驻沟通、动员、汇报等环节，体现“短平快”特点和效果。在具体方法上，把发动群众作为提升巡察质量的关键因素，深入田间地头、农户家中听取意见、发现问题。河南、广东等地运用开门迎访、入户走访、重点探访、跟踪追访等方法深入群众，掌握第一手资料；江西、湖南、重庆等地通过赶集天“摆摊设点”、村级“大喇叭”、百姓微信群等方式广泛宣传发动，做到群众会开到村小组、宣传资料发放到户、巡察公告全村知晓。

　　强化整改落实，增强群众获得感。各地坚持把推动解决问题作为巡察村级党组织工作的落脚点，注重立行立改、边巡边改、全面整改。安徽、陕西等地将巡察发现问题以清单形式向乡镇和村同时反馈，明确乡镇党委承担整改主体责任，村级党组织承担整改直接责任。河南针对巡察村级党组织发现的共性问题，由县(市、区)党委部署、相关职能部门牵头开展专项整治行动。四川利用张贴公告、召开村民大会等方式，及时将整改情况向村民公开。

　　基本成效

　　各地突出政治巡察定位，积极开展对村级党组织延伸巡察工作，已巡察14.3万个行政村，发现群众反映强烈的突出问题39万个，推动整改问题26.2万个。

　　发现并推动解决一批落实中央惠农利民、脱贫攻坚、乡村振兴等政策不到位的突出问题。各地坚持把“两个维护”作为根本政治任务，推动党的路线方针政策贯彻执行，保障党中央决策部署落地见效，发现并推动解决村级党组织宣传政策不及时、执行政策不精准、落实政策不到位，甚至利用信息不对称搞不作为、乱作为等突出问题6.3万个。某村在脱贫认定中弄虚作假，扣留贫困户创业补助资金，要求贫困户在上级调查时承认脱贫，否则不予发放，巡察发现后进行严肃追责并在全县范围内认真整改。某地巡察发现1名村党支部书记将种粮直补、粮食综合补贴挪作他用，以抽签形式选定贫困户，受到党纪处分。