中新网北京2月20日电(刘亚晶)政务服务属于“体制内市场”。截至2017年底，我国经认证的政务微博超过17万个。此外，政务微信、政务微头条也迅速扩张。在政务服务方面，大多数媒体找到自己的新蓝海。
2月20日，北京市新闻工作者协会及社会科学文献出版社共同发布的《媒体融合蓝皮书：中国媒体融合发展报告2019)》(简称蓝皮书)提到上述观点。
蓝皮书称，从2014年媒体融合元年开始，我国媒体全行业进入大转型、大融合、大发展的新阶段。2017—2018年，堪称我国媒体融合由相“加”迈向相“融”的转折点，由单体融合、各自融合迈向区域融合、整体融合的关键点，由企业云建设迈向媒体云建设的新起点。我国媒体融合已由形式融合、内容融合升级至以体制机制融合为主要特征的融合3.0时代。
蓝皮书课题组从2018年6月至8月对全国19个城市约50多家媒体的实地调研结果看，中国媒体融合实践以融媒体指挥中心(或者“中央厨房”)和“N微N端”为标配，以“新闻+政务+服务”的云平台建设为契机，以新闻策采编发全流程再造为核心，以媒体内部考评奖惩机制创新为突破口，跨越了从起步变为起跑、从势能转化成动能这一重要的历史阶段。
关于政务服务，蓝皮书称之为“体制内市场”：政务微博强调网络问政和社会治理功能，政务微信突出政务服务平台打造，政务微头条重视政务信息滚动发布，为各级政府部门的信息发布、政民互动和舆论引导起到巨大的推动作用。
在政务服务方面，蓝皮书列举了“媒体找到自己的新蓝海”的例证：
一，做政务服务方面的接入。
一些地区政府部门觉得自身现在还没实力去做，媒体就帮它们做政务服务，现在的“南方+”给地方政府免费做接入口，只要愿意来，就会给它们提供对接的平台。另外“南方+”上面的新的政务功能，例如交党费已经开通。以后包括出入境事务等都有计划要做。其他一切政务服务，只要政府开源，“南方+”随时可以把它接过去，响应政府倡导的数字广东计划。另外也可以给政府做一些引流，比如说粤港澳大数据建设，把办事的入口配置在“南方+”下面即可，这样能够实现一些政策的及时发布，帮助政府增加用户黏度。
河北长城新媒体集团以“阳光网上直通车”为主平台，聚合舆情，搭建群众路线的桥梁，为群众办实事，入驻省市机构600家。预计到2018年底，入驻机构将达3000家。
二，新媒体的代运维。
比如，深圳晚报做政务融媒体代运维近200家。深圳晶报做政务融媒体代运维112家，近两年发展非常快，年收入也已经达到2000多万元，毛利在30%左右，规模上全国领先。
另外，深圳晶报还在进一步升级，由于它代运维了100多家政务类新媒体，就有了一定的渠道控制能力，接着做起了政务联播。假如，深圳市有一个需要尽可能广泛传播的新闻，那么它就可以在它所有的代运维的公众号里面同时发布。这种探索把所占有的渠道和用户利用起来，形成一个循环。
在一些地区，政府部门也有不同的想法，也有信息公开的要求。一些职能部门不愿意将各自的信息共享，信息壁垒比较严重，难以打通。行政级别带来的制约也比较大，地方级别越小越难做。
三，宣传或活动方面的委托
例如，贵州日报报业集团的新媒体部分，历年设备服务器投入大概1000万元，在2017年，投入人工成本800万—900万元，创收1400万—1500万元。收入来源中，硬广、银行系统专题、6个经营性频道、各种活动创收，各占1/4。从整体上看，来自政府和银行系统的收入占比70%—80%。
“新闻+政务+服务”的模式，成为党媒融合的主要通道，也反映了政府部门以购买服务的方式，对于媒体融合的发展提供了直接补贴以外的支持。在财力雄厚的深圳，连街道都有支持媒体的实力。
蓝皮书指出，从全国各地媒体的经验来看，平台化发展受到空前的重视。平台化有利于实现“四个可控”。一是阵地可控，对于内容的策采编发及之后的传播全程主导，对于入驻平台的政务号建立起了相应的制度规范。二是技术可控，平台的关键技术和迭代能力掌握在自己手里。对于核心技术人才，多数采用与市场接轨的激励机制引人留人。对于研发的技术成果，则组建公司进行应用转化，以项目养团队。三是数据可控，关于用户的数据、传播效果的数据能够拿得回来，还能进行新闻大数据、舆情大数据、智慧城市大数据的业务开发。四是经济可控，可以增强“造血”功能，有利于测算并控制运营成本，找到盈亏平衡点。(完)
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