第二轮中央生态环保督察今年启动

　　首轮督察，推动解决群众身边环境问题8万余个。

　　2018年5月和10月，针对重点区域和问题，两批“回头看”对全国20个省份首轮督察整改杀了一记“回马枪”。至2018年底，共问责8644人。

　　正如习近平总书记新年贺词中所说，2018年，我们过得很充实、走得很坚定。蓝天、碧水、净土保卫战顺利推进，各项民生事业加快发展，人民生活持续改善。

　　其间，中央环保督察作为一把“利剑”，功不可没。

　　2019年，我们期待蓝天白云、清水绿岸、鸟语花香。

　　新一轮中央环保督察即将启动。今年起，将用3年时间完成全覆盖的例行督察，再用1年时间完成第二轮督察“回头看”。

　　这一次，范围更广、手段更丰富。有关部门和央企将作为督察对象，还将应用卫星遥感、红外识别、无人机等高科技技术。

　　初起

　　两年4批督察覆盖31省份

　　2015年7月，中央全面深化改革领导小组会议审议通过了《环境保护督察方案(试行)》，明确建立环保督察机制，并提出要把环境问题突出、重大环境事件频发、环境保护责任落实不力的地方作为先期督察对象，重点督察贯彻党中央决策部署、解决突出环境问题、落实环境保护主体责任的情况。

　　业界认为，这次会议为环保督察奠定了制度基础。中央环保督察成为党中央、国务院推进生态文明建设和环境保护工作的一项重大制度安排和重要举措。

　　2015年12月，中央环保督察启动河北试点。经过两年努力，分四批实现对31省份的督察全覆盖。环保督察强调“党政同责”“一岗双责”，督察组组长通常由现职或近期退出领导岗位的省部级干部担任，副组长由环保部现职副部级干部担任。

　　2018年5月和10月，按照党中央、国务院决策部署，分两批对全国20个省份开展中央生态环保督察“回头看”。

　　无论是全覆盖督察，还是“回头看”，督察组所到之处，都刮起一场环保风暴。正如生态环境部有关负责人所言，如果将第一轮“全覆盖”督察称为对地方党委、政府生态环境保护工作的全面体检，“回头看”则是“看病抓药”后的一次“复查”。

　　出击

　　“回头看”已累计公开典型案例103个

　　在去年“回头看”的问题通报中，督察组用一个个案例严厉指出多地敷衍整改、虚假整改。

　　针对吉林辽源仙人河黑臭水问题，督察组指出，辽源市在仙人河黑臭水体整治中，思想认识不到位，控源截污严重滞后，做表面文章、轻实际效果，既未达到黑臭水体整治目标要求，也未达到督察整改的序时进度。当地部门敷衍应付督察整改，大量浪费财政资金。数天后，任职刚满8个月的辽源市委书记王立平被免职。

　　首轮中央环保督察过程中，在督察全部结束后，才统一发布反面典型案例。“回头看”则不同于以往，在督察过程中就发布反面典型案例。

　　中央生态环境保护督察办公室常务副主任刘长根说，在首轮督察经验做法基础上，“回头看”特别注重典型案例的查处公开，两批“回头看”已累计公开典型案例103个。公开是最好的监督。典型案例的通报不留情面，文中多次使用“督察现场令人震惊”“真相变本加厉”“挂羊头卖狗肉”等措辞，语气严厉程度前所未有。

　　“回头看”期间，如果问题突出，督察组还会连夜约见地方一把手。如广西北海市铁山港废渣露天堆放，严重污染环境。中央第五环保督察组专门约见了北海市党政主要负责人。

　　数据显示，2018年，就污染防治工作不力等问题，环境保护部公开约谈32个地区和有关部门负责人。

　　从第二轮“回头看”开始，中央环保督察悄然更名为“中央生态环保督察”，两字之差，有何不同？

　　去年3月机构改革方案落地，原环境保护部新增相关职能后，更名为生态环境部。随后，各地环保机构改革相继展开。

　　而新增的包括防止地下水污染、海洋保护、应对气候变化等职责，同步被纳入中央生态环保督察范围。

　　争议

　　“环保影响经济”观点未停息

　　伴随着中央环保督察的进行，有关“环保影响经济发展”的论调一直未曾停息。

　　事实上，“环保影响经济”的观点，一部分也来自地方政府“一刀切”的懒政。生态环境部也多次发声明令禁止“一刀切”。