为推进改革发展稳定营造更加良好法治环境

　　改革开放40年，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃；中国特色社会主义迎来了从创立、发展到完善的伟大飞跃；中国人民迎来了从温饱不足到小康富裕的伟大飞跃。这一切都与40年持续不懈的法治建设和法治进步密切相关。如今，站在新的历史起点上，改革开放再出发，法治依然是前进道路上的根本保障。

　　改革发展稳定，法治是基石。中央全面依法治国委员会第二次会议明确提出，为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境，体现了当前推进全面依法治国的现实意义和时代要求。

　　为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境，要进一步完善法治建设规划。会议指出，法治建设规划，事关全面依法治国工作全局。法治建设规划要从落实党的十八届四中全会和十九大精神出发，贯彻中国特色社会主义法治理论和新发展理念，同我国发展的战略目标相适应，同全面建成小康社会、全面深化改革、全面从严治党相协同，发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，确保制度设计行得通、真管用。

　　为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境，要进一步提高立法质量和效率。会议强调，要不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，推动形成比较完善的党内法规制度体系。当前我国立法工作要从发展保障和促进经济持续健康发展出发，适应新时代构建开放型经济新体制的需要，制定统一的外资基础性法律。对改革开放先行先试地区相关立法授权工作要及早作出安排。积极推进重点领域立法，统筹考虑知识产权保护、生物安全、土地制度改革、生态文明建设等方面的立法项目，做到立改废释并举。

　　为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境，要全面推进法治政府建设。会议指出，法治政府建设是重点任务，对法治国家、法治社会建设具有示范带动作用。推进法治政府建设，要从规范重大行政决策程序入手，把党的领导贯穿于重大行政决策全过程和各方面，履行决策法定程序，增强公众参与实效，提高专家论证质量，坚持合法性审查，防控决策风险。要坚持以人民为中心，以规范的程序、科学的决策维护重大公共利益、维护人民合法权益，促进社会公平正义。加强法治政府建设，要加强对示范创建活动的指导，杜绝形式主义，务求实效。

　　为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境，要全面推进法治社会建设。习近平总书记在民营企业座谈会上指出，要“为民营企业打造公平竞争环境，给民营企业发展创造充足市场空间”。推进法治社会建设，要把平等保护贯彻到立法、执法、司法、守法等各个环节，依法平等保护各类市场主体产权和合法权益。要用法治来规范政府和市场的边界，尊重市场经济规律，通过市场化手段，在法治框架内调整各类市场主体的利益关系。要健全法规制度、标准体系，加强社会信用体系建设，加强普法工作。对食品、药品等领域的重大安全问题，要拿出治本措施，用法治维护好人民群众生命安全和身体健康。要加快推进我国法域外适用的法律体系建设，积极发展涉外法律服务，强化企业合规意识，保障和服务高水平对外开放。

　　不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。习近平总书记在中央全面依法治国委员会第二次会议上的重要讲话，站在国家战略的高度，从改革发展稳定全局的角度，为全面依法治国进行了顶层设计，提供了根本遵循，同时也擘画了法治国家、法治政府、法治社会的美好蓝图。我们都是法治中国的追梦人，只有咬定青山不放松，风雨无阻朝着全面依法治国的伟大目标前进，梦想就一定能够成为现实。