约14万辆超标车纳入“黑名单”
全市清洁优质能源比重超94% 二氧化硫浓度降至个位数
良好的生态环境是最普惠的民生福祉。改革开放以来，特别是近年，北京市采取了一系列举措，推进生态环境改善。目前，本市已经基本实现了平原地区“无煤化”，清洁优质能源比重超过94%；在全国率先完成空气质量监测网络升级；处罚排放超标车辆30.23万辆次，约14万辆超标排放车辆纳入“黑名单”。
■平原地区基本实现“无煤化”
12月6日，北京迎来了今年入冬以来最冷的一天，记者跟随北京市生态环境局的工作人员来到东四街道铁营胡同居民贾平家里，掀开门帘，浓浓的生活气息伴随着一股热气扑面而来。贾平是2003年全市第一批“煤改电”的居民户，“煤改电”之后，贾平两口子告别了满面烟火的日子，迎来了清洁的冬天。“现在温度表显示的温度是19摄氏度，中午温度更高，21摄氏度！我这一缸热带鱼，过去根本不能养，晚上屋里的温度只有五六摄氏度。”贾平算了算账，他的住房面积是31平方米，以前采用燃煤供暖，一个采暖季需要购买蜂窝煤1800块，费用2700元；采用电采暖之后，算上优惠和补贴，每个采暖季自己只需要承担电费2100元。在东四街道，居民们说起“煤改电”，都赞不绝口。
为了头顶的一方蓝天，北京不断优化能源结构。特别是1998年开始大规模治理大气污染以来，北京市出台并综合运用补贴、峰谷电价、提高收费标准、严格排放标准、划定高污染燃料禁燃区等政策，实施关停电厂燃煤机组、燃煤锅炉清洁能源改造、小煤炉淘汰、民用散煤治理等举措，大力压减燃煤。市生态环境局有关负责人介绍，目前北京市已经基本实现了全市平原地区“无煤化”。全市燃煤总量由2012年的2270万吨压减到500万吨以内，清洁优质能源比重超过94%。与燃煤直接相关的二氧化硫浓度，从1998年的120微克/立方米下降到2017年的8微克/立方米，首次降至个位数，基本接近国际先进水平。
■实行排污许可“一证式”管理
北京太阳宫燃气热电有限公司，承担着周边1000万平方米的供热任务，还源源不断地输送电力。这样一家供电供热的企业，厂区内像公园一样整洁美丽。在办公楼的大厅里，电子屏幕上的一张许可证引人注目：2017年，这家企业拿到了北京市第一份排污许可证。
市生态环境局有关负责人介绍，2016年11月，国务院办公厅印发《控制污染物排放许可制实施方案》，对实施排污许可证管理作出总体部署和系统安排，明确按行业分步实现对固定污染源的全覆盖。随后，生态环境部先后印发了《排污许可证管理暂行规定》、《固定污染源排污许可分类管理名录》、《排污许可管理办法(试行)》等一系列规范性文件，在全国全面推行排污许可制度改革。继2017年火电、造纸等15个行业核发排污许可证之后，2018年在陶瓷、屠宰、淀粉等行业核发排污许可证。
2017年9月，北京市发布实施《北京市控制污染物排放许可制实施方案》。2017年，完成水泥、石化行业试点任务，完成火电、造纸、石化、钢铁等行业53家企业核发任务。2018年组织对已发证行业进行全面排查，未发现无证或违证问题，对已发证企业执行报告和发证质量开展抽查，上报率达100%，位居全国前列。截至11月底，正有序推进陶瓷、屠宰、淀粉等行业的核发工作。
■在全国率先完成监测网络升级
本市在全国率先完成空气质量监测网络升级，通过覆盖各区的空气质量自动监测站点、高密度PM2.5小微监测网络和覆盖各街乡镇的粗颗粒物监测网络，实时监测空气质量。及时发布重污染预警，减少重污染的影响。
对机动车污染，创新提出运输结构“公转铁”，大幅减少了过境重型柴油车污染排放。京西北延庆综合检查站货车流量显示，从2017年10月起，过境6轴及以上货车已经由政策实施前的日均6000辆左右减少至目前的3000辆左右。优化调整补贴政策，鼓励淘汰老旧车；实施国Ⅲ标准柴油货车全市域禁限行政策；创新“公安处罚、环保检测”的执法检查机制，以及对超标排放车辆的闭环管理机制，对复检不合格的外埠超标车辆不得办理进京手续。截至目前，已处罚排放超标车辆30.23万辆次，约14万辆超标排放车辆纳入“黑名单”。
目前，本市16个区设置了83个水质监测断面，凡是水质达不到市政府的考核要求，上游对下游给予经济补偿。2015至2017年，各区缴纳跨界断面水质补偿金分别为9.7亿、7.1亿和5.0亿元，2018年前三季度下降至1.2亿元。在生态保护方面，目前本市的生态保护红线面积4290平方公里。在环保执法方面，2017年成立“环保警察”。截至目前，已经查办了200多起涉嫌违法犯罪的排污行为。本报记者 贾晓宏
