业内人士呼吁 ：见义勇为认定“国标”应尽快出台

　　◎　现行地方性法规、规章存在各地不一、体系混乱、立法位阶较低、相互不衔接等诸多弊端，严重阻碍了对见义勇为人员进行充分、有效的保障

　　◎　制定一部独立、统一的见义勇为人员权益保障法，是改变现状的较好途径

　　□　本报记者 王阳

　　在生活中，见义勇为是一种充满正能量的行为，即“看到正义的事，就勇敢地去做”。

　　在司法实践中，见义勇为往往会得到不同的处理结果，甚至时常发生“流血又流泪”的案例。

　　不过，2月21日凌晨，福州市公安局官方的一则通报却极大地鼓舞了人心。通报称：晋安区人民检察院经审查认为，赵某的行为属正当防卫，但超过必要限度，造成了被害人李某重伤的后果。鉴于赵某有制止不法侵害的行为，为弘扬社会正气，鼓励见义勇为，综合全案事实证据，对赵某作出不起诉决定。

　　这则通报中的主人公是因见义勇为、营救被殴打女子而被刑事拘留的黑龙江籍22岁保安赵宇。

　　接受《法制日报》记者采访的专家认为，对赵宇决定不起诉，意味着赵宇不再是犯罪嫌疑人了。赵宇案之所以从故意伤害到过失重伤，再到防卫过当之间反转，是因为在我国现行法律法规中，对见义勇为没有明确的定义，只是在一些地方性法规和规章中有相关内容。目前，我国有31个省、自治区、直辖市出台了保护见义勇为人员权益的相关法规条例，但全国性的法律法规在进入立法程序多年后，至今仍没有出台。此外，由于各地法规不一致，导致见义勇为的认定主体、标准以及负伤致残人员的医疗费处理等问题比较混乱。

　　见义勇为一波三折

　　舆论介入出现反转

　　2月17日，自称“制止侵害反被刑拘”的赵宇，在网上引起广泛关注。

　　有网帖称：“2018年12月26日，福州赵先生楼下一个女邻居大喊救命，赵先生前往施救，成功制止了入户施暴的一个陌生男子。施救过程中，赵先生踹了男子一脚，造成对方内脏损伤，经鉴定构成轻伤二级。赵先生因此被当地警方刑拘14天。”

　　2018年12月29日，赵宇因涉嫌故意伤害罪被刑事拘留，被羁押在福州市第一看守所。

　　2019年1月10日，因检察机关不予批捕，赵宇在向警方交纳1万元“保证金”后，取保候审。

　　2月20日，警方认为赵宇过失致人重伤一案，犯罪事实清楚，证据确实充分，移送晋安区人民检察院审查起诉。

　　2月21日凌晨，福州市公安局发布通报，对赵宇作出不起诉决定。

　　同时警方称，李某因涉嫌犯非法侵入住宅罪，已于2月19日在公安机关指定的地点监视居住，公安机关将视其病况采取相应法律措施。案件正在进一步侦办中。

　　据法律界人士介绍，赵宇案一波三折，在舆论介入后多次反转，这样的情况并不少见。从“故意伤害罪”到“过失致人重伤罪”，当地公安机关侦办这一案件的案由变化，说明他们也在根据案件侦办情况调整工作方向。刑事案件侦办时需要根据证据进行调整，特别是在这起案件中当事一方为重伤，更要慎重。而检察机关对刑事案件具有监督职责，“实践中，检察院将案件退回公安部门重新侦办或是不批准逮捕、不予起诉，都是正常情况”。

　　记者了解到，见义勇为不仅没有受到表彰，反而被拘留14天的情况其实并不少见。

　　几年前，深圳大学生小涂在遇到一男子猥亵女性时挺身而出将对方打伤。猥亵女性的男子仅被行政拘留5天，而见义勇为救人的小涂却因救人过程中致实施猥亵的男子受伤，遭警方刑事拘留14天。

　　和赵宇案一样，在进入司法环节之后，检察机关作出不予批捕决定，警方亦撤销此案，小涂被无罪释放。警方称不会留下案底，还按照见义勇为的标准对小涂进行了奖励。小涂也不用承担伤者的医药费用。

　　法律专家认为，法律不只是由条文构成的，执法者的行动、司法者的理念和全社会的观念，都可能塑造法律最终的面貌。在见义勇为案件中，如果完全从造成的后果来看，由于确实造成他人伤残，见义勇为者应该承担伤者的医疗费。但处理这类事件，不应该只是看到结果，而忽视了本来的过程。“从法律角度来说，这种执法没有问题，但‘执法片段化’有问题。不是‘谁先报警谁就有理’,也不是‘谁受伤了谁就是弱者’。如果警方如此执法，那就太教条化了。”

　　见义勇为缺法律定义

　　与正当防卫具共通性