中新网2月27日电 据应急管理部网站消息，27日，国务院安委办通报内蒙古自治区西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司“2·23”井下重大运输安全事故。通报指出，银漫公司违反设计规定将措施斜坡道用于人员运输，弄虚作假逃避复产验收，社会影响极为恶劣，教训极其惨痛。
2019年2月23日8时20分许，内蒙古自治区西乌珠穆沁旗银漫矿业有限责任公司(以下简称银漫公司)井下发生重大运输安全事故。目前，造成22人死亡，28人受伤。据初步分析，事故直接原因是外包工程施工单位温州建设集团矿山工程有限公司西乌珠穆沁旗分公司(以下简称温州建设分公司)违法违规使用非法改装车辆向井下运输人员且严重超载，在行驶过程中制动器失灵，车辆失控，引发事故。事发车辆采用国家明令井下禁止使用的干式制动器，且未取得金属非金属矿山矿用产品安全标志。
2月25日，发生“2·23”重大事故的银漫矿业有限责任公司厂区。23日，内蒙古自治区锡林郭勒盟西乌旗银漫矿业公司发生“2·23”重大运输安全事故，目前已造成22人死亡，28名伤者入院接受治疗。中新社记者 刘文华 摄
安委办称，事故暴露出银漫公司安全生产主体责任不落实，安全管理极其混乱，安全投入严重不足，有关人员安全管理知识和能力匮乏；转嫁安全生产责任，以包代管、包而不管，任由施工单位长期违规使用非法改装车辆运输人员；违反设计规定将措施斜坡道用于人员运输，弄虚作假逃避复产验收。温州建设分公司现场管理混乱，安全管理制度形同虚设，违规使用干式制动车辆运输人员，且人货混装、严重超载。安全评价机构不负责任，出具虚假验收评价报告。当地政府及有关部门对企业安全监管缺位等。这起事故发生在全国“两会”前夕，社会影响极为恶劣，教训极其惨痛。
事故发生后，党中央、国务院高度重视，李克强总理等中央领导同志立即作出重要批示，要求全力救治伤员，妥善做好善后工作，尽快查明事故原因并严肃问责，进一步加强重点领域安全隐患排查治理和安全监管工作。应急管理部立即派出工作组赶赴现场，指导协助地方开展抢险救援和事故调查处置工作。为认真贯彻落实李克强总理等中央领导同志重要批示精神，有效防范和坚决遏制重特大生产安全事故，为全国“两会”召开创造安全稳定环境，提出以下要求：
一、依法严肃调查处理事故
根据有关规定，国务院安委会决定对该起事故查处实行挂牌督办，约谈内蒙古自治区锡林郭勒盟行政公署及相关部门、西乌珠穆沁旗人民政府主要负责人。责成内蒙古自治区应急管理厅依法暂扣银漫公司安全生产许可证，责令企业停产整顿。责成浙江省应急管理厅依法暂扣温州建设集团矿山工程有限公司安全生产许可证，约谈该企业相关负责人。内蒙古自治区人民政府要依法组织对该起事故进行调查，依法依规严肃处理有关责任单位和人员。待事故调查结束后，依据有关规定，将事故责任企业和责任人员按程序纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理。
二、全面深入开展专项执法检查
各地区要深刻汲取事故教训，立即开展金属非金属地下矿山斜坡道运输专项执法检查，全面摸排辖区内使用干式制动器的车辆或改装车辆运输人员、油料和炸药的企业名单、车辆类型和数量等情况，建立台账；要责令相关企业作为重大事故隐患，制定具体整改方案，明确具体整改期限，落实过渡期安全保障措施，确保整改到位。要依法严厉打击超设备能力运输人员、物料，人货混装运输和出具虚假安全评价报告等违法违规行为。对拒不整改的，要依法依规采取吊销证照、停产整顿、关闭取缔、从严追责等执法措施，对非法违法行为形成高压态势，严防同类事故发生。
三、着力加强施工单位安全监管
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