国家发展改革委有关负责人就《汽车产业投资管理规定》答记者问
2018年12月10日，国家发展改革委发布了《汽车产业投资管理规定》。就社会各界关注的问题，记者采访了国家发展改革委有关负责人。
问：请介绍一下《汽车产业投资管理规定》有关背景情况。
答：汽车产业是关系国计民生的战略性、支柱性产业。国家高度重视汽车产业，先后制定实施了一系列促进产业发展和规范产业投资的政策措施。早在1994年，为把我国汽车产业尽快建设成为国民经济的支柱产业，基本满足2000年国内市场需求，国家发布实施《汽车工业产业政策》。2004年，经国务院同意，我委发布实施《汽车产业发展政策》，进一步明确了汽车投资项目的管理要求。
近年来，围绕推动汽车产业健康发展，国家又出台了多项政策。2015年6月，经国务院同意，我委发布《新建纯电动乘用车企业管理规定》(国家发展改革委2015年第27号令)，对新建纯电动乘用车企业投资项目和生产准入进行规范管理。2016年12月，《国务院关于发布政府核准的投资项目目录(2016年本)的通知》(国发〔2016〕72号)对汽车投资项目核准作出新的规定，明确提出“严格控制新增传统燃油汽车产能，原则上不再核准新建传统燃油汽车生产企业，积极引导新能源汽车健康有序发展”等要求。2017年6月，按照国务院有关要求，我委印发《关于完善汽车投资项目管理的意见》(发改产业〔2017〕1055号)，提高传统燃油汽车投资项目准入标准，规范新能源汽车投资项目条件，加强产能监测预警，完善产业监督管理。
习近平总书记在党的十九大报告中明确提出要全面深化改革，坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端，不断推进国家治理体系和治理能力现代化。李克强总理在今年政府工作报告中和6月28日全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会上要求加大改革开放力度，全面放开一般制造业，不断解放和发展社会生产力。
经过40年的改革开放，我国汽车产业发展取得长足进步，基本具备了市场化运作、国际化发展、后置式监管的基础。为贯彻落实好党中央、国务院关于深化“放管服”改革、全面放开一般制造业的决策部署，主动适应汽车产业发展新形势，深化汽车产业投资管理改革，加大简政放权力度，强化事中事后监管，我委印发实施了《规定》。
问：《规定》有哪些特点？
答：《规定》作为新时期我国汽车产业投资管理的综合性政策文件，主要有以下特点：
一是深化投资改革，以改革开放40周年为重要契机，全面取消实施多年的汽车投资项目核准事项，全部转为地方备案管理，推动汽车产业投资管理改革取得新突破。
二是突出政策导向，作为国家产业政策，引导企业顺应产业发展大势，围绕优化产能布局、突破核心技术、开展战略合作，提高要素配置效率，推动产业转型升级。
三是夯实监管责任，坚持谁投资谁负责、谁审批谁监管、谁主管谁监管，在充分发挥企业市场主体作用同时，进一步强化各级政府部门防范盲目建设、引导产业有序发展的责任。
四是实现全面覆盖，政策规定对燃油汽车、纯电动汽车、智能汽车等产品种类，投资导向、建设条件、监督管理等相关领域，以及事前、事中、事后管理环节，实现全覆盖、无死角。
五是方便操作实施，尽量使用可量化可检查的指标明确各类投资项目管理要求，尽可能避免定性描述，为文件发布后贯彻执行创造条件。
问：《规定》的主要内容有哪些？
答：《规定》主要包括以下内容：
一是加强汽车产业投资方向引导，优化燃油汽车和新能源汽车产能布局，明确产业鼓励发展的重点领域。
二是严格控制新增传统燃油汽车产能，明确禁止建设的燃油汽车投资项目范围，严格新增燃油汽车产能投资项目的准入条件。
三是积极引导新能源汽车健康有序发展，进一步提高新建纯电动汽车企业投资项目的条件，明确对投资主体、技术水平、项目所在区域的要求。
四是加强关键零部件等投资项目管理，明确发动机、车用动力电池、燃料电池、车身总成、专用汽车和挂车等投资项目的条件。
五是强化事中事后监管，明确企业主体责任和各级政府部门监管责任，建立部门协同监管机制，加强违规项目查处和问责。
六是完善产能监测与预警机制，引导社会资本合理投资，提升对汽车投资项目管理服务能力。
问：为什么考虑取消汽车投资项目核准？
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