南方日报：有害APP就该统一监管

原标题：有害APP就该统一监管

　　将最新的互联网技术、智能设备运用在基础教育当中，已成为近年来的趋势。然而一段时间以来，不少学习类APP被曝含有色情暴力、网络游戏、商业广告以及违背教育教学规律等内容。对此，教育部明确发出通知，严禁有害APP进入中小学校园。根据要求，各地要建立学习类APP进校园备案审查制度，按照“凡进必审”“谁选用谁负责”“谁主管谁负责”的原则建立“双审查”责任制，学校要把好选用关，并报上级教育主管部门备案审查同意。

　　不可否认，学习类APP对于教学有一定好处，比如教师批改作业更加方便，学生也能针对性地强化训练。但总体来说，问题也不少。有媒体调查发现，“课外辅导”几乎是所有学习类APP的共同特点，非但不能达成“减负”效果，反而有为学生“增压”之嫌。对此，教育部、国家卫生健康委员会曾联合要求“原则上不布置电子作业”。这次教育部再度出手整治学习类APP，显然是认识到其问题不止于“增压”，而是“有害”：有的APP开设了朋友圈，内设“小学自拍交友”“暗恋心事房”“异地零距离”等板块，甚至公然涉黄，严重影响学习效率和身心健康；有的整个作业过程就在一堆游戏里，名曰“趣味学习”模式，极易把小孩子带到“沟”里去；有的号称免费，但要么内置铺天盖地的广告，要么需要解锁才能完整使用。2018年，国家网信办下架关停3469款APP，其中不乏一些有害学习类APP。

　　这些问题之所以广泛存在，从根本上来说，是学习类APP作为一种新鲜事物，此前并没有纳入监管视野。一个非常有代表性的问题是，既然某些APP是有害的，那到底是怎样进入校园的？谁批准通过的？又是谁负责资质审核？许多案例表明，引入学习类APP不需要备案审查，学校就可以统一组织或要求，甚至某个课堂老师也可以自行推荐。这种进入方式决定了许多APP没有资质，甚至自己审核自己的内容。此次教育部的规定，就是剑指这一监管上的空白。在资质审查上，要求统一纳入管理，未经学校和教育行政部门审查同意，不得作任何推荐；在内容审查上，建立“双审查”责任制，定期检查、掌握APP内容变动和更新情况，发现有害信息及时处置；在进入方式上，要求各地明确监管责任和办法，严格控制数量。这几项措施落实下去，学习类APP才算是正式步入了监管轨道。

　　值得注意的是，教育部没有“一刀切”地禁止所有学习类APP，而是提出逐步建立使用管理上的长效机制。这是认识到在“互联网+教育”的背景下，现代信息技术对促进基础教育教学改革有一定作用，不能一味排斥。但如何引进，如何使用，还需要进一步研究探索。笔者以为，探索的方式可以有多样性，但大体原则应该是“传统学习为主、APP学习为辅”，不能过度迷信学习类APP的作用。原因有二：从学习效率的目标出发，还没有证据证明中小学生使用APP比纸质学习更有效率，它可能方便了老师批改作业，但不一定能让学生深刻习得知识。况且，小孩子更重要的是习惯培养，纸质学习能保证注意力的集中、思考更有深度，这是电子设备取代不了的；此外，中小学生的身心发育有其特点，国家卫健委曾建议电子产品使用单次不宜超过15分钟、每天累计不宜超过1小时，即着眼于“近视防控”的目标。

　　将学习类APP统一纳入监管视野，不仅可以清除一些不合规范的APP，而且可以释放出正确的导向作用。随着通知落实，市场必将深刻意识到，基础教育不是赚快钱的赛车道，只有真正在学习内容和方式上创新，深刻认识到自己的教育关怀和社会责任，学习类APP才会有光明的未来。

(责编：宋心蕊、赵光霞)