11月25日，欧盟各国领导人将举行特别峰会，就英国“脱欧”协议进行商讨。经过一年多的努力，英国与欧盟终于在近日达成了一份英国“脱欧”协议草案及有关英欧未来双边关系的政治宣言草案。有分析称，这为特别峰会讨论“脱欧”协议的最终文本扫清了障碍。在因为种种争议“一拖再拖”之后，英国“脱欧”协议能否获得一个明朗的答案？
共识逐渐形成
随着特别峰会临近，英国与欧盟各方正在紧锣密鼓地做着最后的努力。
当地时间11月21日，英国首相特蕾莎·梅抵达比利时布鲁塞尔，与欧盟委员会主席容克会晤，就确定“脱欧”后英欧关系蓝图作最后磋商。22日，特蕾莎·梅在伦敦唐宁街10号就“脱欧”事宜发表讲话，宣布英国与欧盟委员会已就一份政治宣言草案达成一致，并称这份26页的文件，是未来英国与欧盟关系合作的框架。
一些外媒认为，这份政治宣言将为英国“脱欧”协议在25日欧盟举行的特别峰会上获得通过铺平道路。
据悉，依照议程安排，各欧盟成员国代表于22日讨论蓝图草案，英欧双方谈判工作组于23日对草案再作审阅。特蕾莎·梅称，她会在接下来的几天内与欧盟成员国领导人进行交谈，劝他们支持英国“脱欧”协议。欧洲理事会主席图斯克也在社交媒体上称，欧盟委员会主席容克已告知其政治宣言在谈判官员层面达成共识，并在政治层面达成原则共识，正等待领导人们的支持。
“25日特别峰会要达成的‘脱欧’协议包括两部分，一是解决英欧在‘脱欧’过程中涉及的关键性问题，二是确定‘脱欧’之后的英欧关系。”中央党校国际战略研究院副教授赵柯在接受本报记者采访时称。
11月13日，在经过一年多的谈判后，英国与欧盟就英国“脱欧”协议草案达成一致，外界普遍将此视为英欧“脱欧”谈判的重大突破。
根据这份长达585页的协议草案，明年3月29日英国正式脱欧后有21个月的过渡期，英国在过渡期内仍继续留在欧洲共同市场与欧盟关税同盟内，享受贸易零关税待遇；双方承诺在过渡期内保护在英欧盟公民和在欧盟的英国公民生活、工作与学习的权利；北爱尔兰与爱尔兰共和国不设置“硬边境”，英欧将继续商议脱欧过渡期结束后解决英爱边界问题的方案。
对此，欧盟首席谈判代表巴尼耶19日表示，欧盟27国部长当天批准了这份“脱欧”协议草案，并表明不会重新协商该草案。
分歧悬而未决
英欧就未来关系达成政治宣言草案的消息一出，英镑大幅走高。22日，英镑兑欧元汇率一度飙升至1.13，较前一交易日上涨1%以上。分析认为，正是最新的英国“脱欧”头条新闻，尤其是英欧就未来关系草案达成一致，提振了投资者对于英镑的需求。
路透社援引宣言草案文本称，经济方面，英国和欧盟同意发展“雄心勃勃、广泛、平衡的经济伙伴关系”，“尊重欧洲单一市场、关税同盟和英国国内市场的完整性”；贸易方面，双方同意设立自由贸易区，期待“尽可能密切的货物贸易关系”；另外，双方同意在司法、外交政策和安全等领域合作。
不过，一些谨慎的观点认为，目前摆在欧盟与英国之间的争议问题并未完全消失，还不宜太过乐观。
英国天空新闻网称，这份草案并没有对英欧未来如何避免贸易摩擦、尤其是英国与爱尔兰的边境问题，作出明确的说明。BBC也指出，草案还存在很多细节问题，需要在英国“脱欧”后继续谈判。
赵柯认为，目前，英欧之间分歧主要有三：一是西班牙近日提出的直布罗陀问题；二是英国“脱欧”之后是否全盘接受欧盟在人员、货物、资本、服务等四大领域的自由流通，三是英国与欧盟成员国在共同捕鱼权等海洋权益方面如何分配。
其中，直布罗陀问题尤为棘手。直布罗陀于1501年并入西班牙版图，又在1713年被割让给英国，西班牙方面一直希望恢复行使对直布罗陀的主权。据悉，目前，直布罗陀每天有数以千计居民出入西班牙国境。
西班牙外交大臣何塞普·博雷利19日称，如果欧盟不能明确保证西班牙将来对直布罗陀拥有“特别否决权”，西班牙将不会支持欧盟与英国达成的“脱欧”协议草案。英国媒体称，西班牙此举将对草案通过设置新障碍。
欧盟委员会发言人席纳斯日前也表示，围绕捕鱼权和英属直布罗陀的争议仍悬而未决，双方需要继续磋商上述事务。
紧密关系不变
赞助商广告
