20万民众涌上街头 法国“黄背心运动”的台前幕后

　　马克龙一直在以环保主义者的身份示人，2015年12月通过的气候变化《巴黎协定》是他在和每一个外国领导人会面时几乎都会提起的话题。与退出该协定的美国总统特朗普“让美国再次伟大”的口头禅针锋相对，“让地球再次伟大”已经成为马克龙时常挂在嘴头上的话语。环保界的明星人物们，包括前纽约市长迈克尔·布隆伯格和前加州州长施瓦辛格等，多次为马克龙举办的环境峰会捧场。然而，当他在11月中旬宣布再次上调柴油价格，以促进节能减排、落实《巴黎协定》的时候，他却面对着席卷法国的汹涌民意。

　　在11月下旬的周末中，通过网络动员，20万法国民众涌上街头，穿着法国司机常备的、在车辆紧急遇险时才需要穿上的“黄背心”来表达对马克龙政策的不满。抗争中，他们诉求的议题迅速扩大，从对燃油税的不快，到对政府一年来种种政策的不满，一直到喊出要总统辞职的口号。

　　随着时间推移，示威的人数不断减少，但暴力程度却与日俱增，甚至马克龙的内政部长卡斯塔纳一度暗示政府在考虑进入“紧急状态”。这场暴风雨般袭来的抗争给旁观者带来了太多困惑：马克龙已经推行了太多成功的改革，而环保政策本应受到广泛的欢迎。即便又是一个令人厌恶的政策，无论在组织还是诉求上，这次的抗议过程也都与之前一年工会或政党主导的种种街头抗议不尽相同。法国一年多来的政情发展脉络和全球化时代困扰着各个国家的治理危机，都是黄背心运动背后挥之不去的幽灵。

　　不受欢迎却无对手

　　马克龙入主爱丽舍宫已经一年半，他成功兑现了其竞选期间的大部分改革承诺，修改了《劳动法》，启动了法国国营铁路改革(以下简称“法铁改革”)，降低企业税，减免社会保险捐金，废除绝大多数房产税，并且开始着手推动对福利体系的改革。其中的许多改革在法国未必受到欢迎，尤其是劳动法改革和法铁改革，是自从希拉克时期以来多届政府屡经讨论却一直未能做到的事情。然而，马克龙依靠在国民议会中的绝对多数和对竞选承诺的捍卫，利用高超的政治谈判策略和左右反对派的分裂在改革上一路高歌猛进，几乎没有遇到真正的阻力。

　　在法国政坛上，马克龙仍然没有足以与之匹敌的对手。法国传统的左翼和右翼政党因为他的异军突起而被打乱阵脚，时至今日他们仍然没能提出对抗这位总统的全面纲领。极左翼的梅朗雄因为“不屈法国”在财务资金方面的丑闻而个人欢迎度大减；极右翼的勒庞仍然没能从2017年的失败中恢复过来；而中左翼的社会党和中右翼的共和党本身就存在内乱；从共和党中分裂出来的温和派成员所组建的“行动党”(Agir)领袖莱恩斯特，甚至成为了总理菲利普重组内阁后的文化部长。更显著的一点是，在大部分民调中，马克龙的个人支持度仍然在主要政党领袖中数一数二，他的基本盘、共和国前进运动的选民对他的施政表现高度满意。

　　但从今年开始，马克龙的民意支持率一路下滑，在10月份已经滑落到历史最低点。仅有不到1／3的法国人仍然表示对他的施政满意，支持率仅仅比他的前任、被公认为法国最失败总统的奥朗德略高。有超过七成的法国人认为，马克龙是“富人的总统”“脱离人民”。

　　不过，更具有指向性意义的是调查选民是否认为如今法国政坛的主要政治人物能否比马克龙更胜任总统职务的民调。根据这一民调，认为法国绝大多数知名政治人物能比马克龙做得更好的选民都基本不到20%，而认为他们会做得更差的则约有四成，而且这一数据特点无分左右。也就是说，马克龙虽不受欢迎，但他在国内政坛上没有对手。

　　而且，马克龙成为总统的方式和法国所有传统政党出身的政治家都不同。不到一年时间，他创立的政治党派“前进运动”就成为了国会的最大党，并且垄断了国会的议程。可能是因为改革的时间紧迫，或者因为马克龙认为自己的政纲已经在选举中受到了国民检验，他也不愿意将改革议程与其他政党进行讨论。

　　党内的所有议员都是马克龙亲自挑选，他们的议席是因为对马克龙改革纲领的承诺而得以确保，所以这个政党缺乏传统的派系，缺乏足以制衡爱丽舍宫的政治力量，而几乎成为总统的“橡皮图章”。吸取了专门树立平民化形象结果导致政府陷于争吵和内斗效率低下的奥朗德的教训，以“宙斯总统”的形象示人且精力过人的马克龙，全盘包揽了政府的改革议程，这就难免塑造了他高高在上、一意孤行的形象。