浙江公安创新实践“枫桥经验”

　　警力下沉，走透网格，吃透民意

　　织里镇位于浙江省湖州市吴兴区，是中国最大的童装产业市场。23平方公里的中心镇区聚集了10万本地人口和35万流动人口，是浙江省平均人口密度的30多倍，日平均接警量达200起，是浙江社会治安形势最复杂的区域之一。

　　“一段时间以来，织里公安面临群体性事件、公共安全事故、交通违法等风险压力。”织里公安分局局长周兴强介绍，正是坚持创新发展“枫桥经验”，多次进行改革，才实现了由乱到治的转变。

　　“依托综治网格，以乡镇、街道为载体，以社区、行政村为基本单元，我们建立了工作共商、信息共采、资源共享、矛盾共解、风险共防的‘五共’机制。”作为织里公安分局轧村警务站站长，也是所辖的香圩墩园区的网格警长，退役军人出身的陈建如，在集中精力做好人口管理、信息收集、消防安全监管等基础工作的同时，组织动员辖区退役军人，参与平安建设、服务群众等各项工作。

　　走透网格，才能吃透民意、摸透实情。依靠警务网格力量，香圩墩网格由原来的矛盾频发变为全市第一批“无贼网格”，做到了无发案、无事故、无纠纷。周兴强介绍，“通过职能调整，实施警力下沉，派出所警力占比由原来的45%提高到73.5%。”

　　在一处高效节能电机创业园区项目现场，门口展示有织北派出所的项目警官公示牌。“项目警官分别由派出所基层民警、交通秩序民警和消防参谋担任。”织北派出所所长蒋聪介绍，项目警官要深入项目现场排摸了解安全隐患、矛盾纠纷及违法犯罪线索，做到项目推进进度清楚，从业人员基本情况清楚，安全隐患清楚，矛盾纠纷及违法犯罪线索清楚，为项目顺利落地提供有力支撑。

　　“我们开工一年多来，没有发生过一起纠纷事件。”施工地现场的工作人员向记者介绍，建筑工地关系复杂容易发生纠纷，甚至还会滋生涉黑涉恶的事件，有了项目警官的前期介入，有利于创建护航项目建设。记者了解到，在浙江省湖州市的409个建设工程项目，共落实项目警官438人，项目警官走访排摸出涉及项目的各类不稳定因素49起，及时化解各类矛盾纠纷147件，查破建设工程领域涉恶案件17起，打击处理43人。

　　“乡警”回归，打造共治共享的社会治理格局

　　“每月至少回一次村、联系一次村干部、沟通一次驻村民警”，这是浙江省绍兴市上虞区678名“乡警”的行动指南。

　　浙江省绍兴市上虞区公安分局交警大队副大队长朱列锋就是“乡警”的一员。每隔一段时间，朱列锋都会抽空回趟老家上虞区丰惠镇朱巷村，除了探亲外，他还有一项特别的任务——巡村。“其实，就是在村里走走，和乡亲们拉拉家常。”朱列锋介绍，巡村一圈，常会有不少新发现，比如有村民抱怨村里垃圾堆积的问题，需要及时和相关负责单位对接解决。

　　一般情况下，一个月至少回村联系一次；在重要敏感节点、大型安保活动期间，列明乡警返乡需做好的针对性工作，合力防控风险；遇到突发事件，“乡警”即时返乡，发挥个体优势，协助做好相关工作。朱列锋介绍，“乡警”回归也有指导意见书，回归时就要承担起五大职能：讲解安防知识、参与纠纷调解、掌握社情民意、协助村级治理、帮助群众办事。

　　组织民警“常回家看看”，旨在协助基层工作，打造共建共治共享的社会治理格局。记者了解到，2017年以来，绍兴市上虞区公安分局因地制宜运用“枫桥经验”从群众中来，到群众中去的核心要义，以破解基层派出所“事多人少”难题为切入点，以制度形式组织民警“常回家看看”。

　　“678名民警深入到全区365个行政村担任‘乡警’，利用业余时间协助农村基层组织和驻村民警做好农村警务工作。”绍兴市上虞区公安分局政治处主任单建权介绍，“乡警”大多来自农村、情系乡土，都有着服务为民、反哺桑梓的强烈愿望，原则上让民警回原籍村报到，更有利于发挥个体优势。