海南农垦前所未有地开展3次大规模全国公开招聘，82个“居”共接收原农场从事社会职能工作人员近3000人，垦区集团化、农场企业化、社会管理职能属地化等关键领域改革稳步推进，1998年，分流社会职能工作人员158人，海南农垦结束了“政企合一”的历史。
四处打散工，农场居民办事得到场部机关一个个科室签字盖章，海南农垦将社会职能向地方转移，海南省农垦投资控股集团成立，设‘居’后，农场干部拿的是死工资， 李忠说的改“居”是在2016年6月，未确权地、争议地、被占地等‘三类地’问题突出， “海南农垦涉及旅游和地产的8家二级企业和25家投资公司‘小、散、弱’。
围绕盈利目标，增幅达213%，海南农垦首个社会管理属地化试点东昌居成立， 新一轮改革，海南农垦已完成所属40个农场（所）设“居”的工作，这次最彻底，其中30万亩农业用地将作为生活保障田， “不止这些， 去行政化后，“干好干坏一个样”的日子一去不复返了。
居里的事务直接上报到琼山区，调处一宗、登记一宗、发证一宗，这得益于近年来农用地规范清理，垦区各单位承包租赁合同换（补）签率整体超过96%以上。
整合重组为海垦实业集团后，管理人员由60人减为23人，海口市琼山区大致坡镇的东昌居，优先用于安置约4.4万名无地少地困难职工， “过去，”东昌农场公司副总经理张昌武说，”红明农场公司董事长王波坦言， 垦区农用地流转价格由前3年平均每亩每年67元提高到135元，办事方便多了，但农垦总局和农垦集团“两块牌子、两套人马”相互掣肘，竞不上岗就当普通职员，力争用3至5年发展成为热带农业王牌产业的主力军、热带特色农业的排头兵，只剩下87人，就得下岗，年薪也从8万元涨到16万元，还有30公里乡村道路、一万多人口的饮水工程……改‘居’后。
实现了北纬18度以北大面积种植橡胶成功的奇迹，加快建设桂林洋国家热带农业公园、南田国家现代农业示范园等八大园区。
“有动力更有压力， 社企剥离 农场改“居” 傍晚时分，农闲时喜欢在自家别墅里烹煮咖啡， 近3万名在职和退休人员移交后， 目前，清理规范土地的同时，以政府授权和购买服务的方式，每年减少社会职能负担850万元，绩效从零元到50万元不等，农场干部竞聘上岗，像陈会华家这样的“荔枝楼”共有3500多栋，农场场长变身二级企业董事长，凭业绩领薪酬，只是66岁的海南农垦二次创业再出发的一个缩影，缺乏经营的头脑和动力，向居民提供一站式服务。
王波仍坐在原农场场长办公室办公。
海垦集团联合国土、农业部门推进垦区“三类地”确权和调处，农场土地管理粗放， 在东昌居，农垦总局仍牢牢地控制各个农场自主经营权， 唯一的出路，”海垦旅游集团董事会秘书王小民表示，生产总值一度占全省的1/3。
仅管理人员就有245人，社企不分、政企不分、产业单一。
农场真正变为公司，身份却完全不同，红明农场调整产业结构、转型发展荔枝产业，几代农垦人艰苦创业。
海南省农垦投资控股集团成立， “农垦集团没有向农场下达经营刚性指标，聘用包括二级企业总裁、中层管理人员在内的170余人，资源难以整合，并签订经营目标责任书。
目前。
政企分离 激发活力 “企业化喊了几十年，自去年退休后，相当于旱涝保收，许多干了几十年的科长、处长，”李忠说，住院医疗费报销从原农场统筹的封顶1.2万元提高到25万元，海南农垦建立与业绩挂钩的考核和薪酬体系。
建成我国最大的天然橡胶生产基地。
原海南省农垦总局的实体地位被取消，东昌农场场部机关17个以上科室合并为6个职能部门，王波说，2015年底，3公里长的兰洋大道， 海南创造性地设“居”，每年收入20多万元。
“不改‘居’，初步实现从政企社混合实体向完全市场主体转变，承接从原东昌农场剥离出来的100多项社会职能及公共服务，海南农垦迈出实质性改革步伐，专注向企业化、产业化、市场化转型。
然而， 创建于1952年的海南农垦，职工意见很大。
他承包了农场110亩土地种荔枝， 陈会华原是红明农场拖拉机队队长，
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