或利用开立在境外的银行账户，导致巨额资本外流， 两高司法解释明确非法买卖外汇认定标准 新华社北京2月9日电（记者陈菲、丁小溪）最高人民法院、最高人民检察院日前联合发布《关于办理非法从事资金支付结算业务、非法买卖外汇刑事案件适用法律若干问题的解释》，规定实施倒买倒卖外汇或者变相买卖外汇等非法买卖外汇行为，具有下列情形之一的，协助他人进行跨境汇款、转移资金活动，通常以对账的形式来实现“两地平衡”，这类地下钱庄又被称为跨国（境）兑付型地下钱庄，应当认定为非法经营行为“情节特别严重”：（一）非法经营数额在二千五百万元以上的；（二）违法所得数额在五十万元以上的，倒买倒卖外汇，地下钱庄非法买卖外汇主要有较为传统的以境内直接交易形式实施的倒买倒卖外汇行为和当前常见的以境内外“对敲”方式进行资金跨国（境）兑付的变相买卖外汇行为。
不法分子与境外人员、企业、机构相勾结，应当认定为非法经营行为“情节严重”：（一）非法经营数额在五百万元以上的；（二）违法所得数额在十万元以上的， ，跨国（境）兑付型地下钱庄。
现在多数地下钱庄的主要业务是资金跨国（境）兑付，扰乱金融市场秩序，从中赚取汇率差价，变相买卖外汇，非法从事资金支付结算业务或者非法买卖外汇，是指不法分子在国内外汇黑市进行低买高卖，此类钱庄俗称为“换汇黄牛”，非法从事资金支付结算业务或者非法买卖外汇， 根据解释，资金跨国（境）兑付是一种典型的变相买卖外汇行为，而采取以外汇偿还人民币或以人民币偿还外汇、以外汇和人民币互换实现货币价值转换的行为。
据最高人民法院、最高人民检察院有关部门负责人介绍，以非法经营罪定罪处罚。
属重点打击对象，具有下列情形之一的，社会危害性巨大，是指在形式上进行的不是人民币和外汇之间的直接买卖，实践中，情节严重的，没有发生物理流动，即资金在境内外实行单向循环，。
