一到冬天，低温津贴的话题就升温，但这份津贴屡提却难落地
【焦点关注】低温津贴亟待“高度”关注
春节期间，多地开启低温冷冻模式。北京风力不减，光秃秃的树枝在冷风中摇曳。为保证社会生活正常运转，不少户外劳动者仍坚守岗位。而记者调查发现，与之尴尬的现实是，包括环卫工、装配工、园林绿化工等户外劳动者表示从没享受过低温津贴，很多人甚至没听过这份津贴。
罗金燕从事物资装配行业多年，当记者提及“低温津贴”时，她一脸茫然，“低温津贴是啥？”还没等记者回答，她又好奇道，“低温津贴也和高温津贴一样每月180元吗？”
事实上，低温津贴与高温津贴相对应，均在原劳动和社会保障部于2004年施行的《最低工资规定》中被提到，且一到冬天“低温津贴”的话题就升温，但为何屡提而难落地？户外劳动者如何在低温环境下温暖作业？本报记者进行了调查采访。
劳动者并未被低温津贴“暖到”
作为公司里唯一的女装配工，罗金燕每天要在冷风中骑行为客户们送货，还负责安装所配送的物资。
“最怕冬天，又冷又干，手常常会冻裂，因为骑电动车、安装都不方便戴手套。”罗金燕一双冻得紫红的双手上，大拇指和食指都缠着创口贴，小指上也有一道结了痂的伤口。“冷到受伤了自己都不知道的，经常回到家暖和了，或洗手疼了，才知道手又冻裂了。”
记者在采访中发现，像罗金燕这样没有享受过低温津贴的户外劳动者不在少数。
上午9点，当裹紧羽绒服的上班族匆匆走进写字楼时，身穿宽厚棉衣、腿裹棉护膝的环卫工刘大勇已在马路上作业了4小时。
“高温津贴有，但低温的没有。”当记者问他是否领取过低温津贴时，已经工作5年的他告诉记者，冬天发一件厚环卫服，每两个月发一双棉线手套，但从没发过低温津贴。
“不过，单位发的棉服太硬，手套又太薄，风灌进来，冻得骨头疼。”因为单位发的御寒衣物保暖作用不够，刘大勇自己买了手套、耳罩和厚棉鞋。
寒风侵肌，记者被风吹得脸生疼，身子忍不住颤抖，刘大勇却毫无感觉。对付寒冷，他有自己的妙招，“穿两个棉服，戴两双手套，习惯了就好啦！”说完，身形臃肿的他继续扫起马路来。
北京西城区园林绿化员王志强同样没听过低温津贴，比起对这项津贴的陌生，他更好奇的是，“多少度算低温？这几天零下10来摄氏度，我们算低温作业吗？”他戴着手套一边修理枯枝一边问记者。
低温劳保的政策尚未明确统一
实际上，不仅是劳动者对低温津贴知之甚少，目前有关低温劳保的政策尚不明确统一。
根据《低温作业分级》国家标准，在生产劳动过程中，工作地点平均气温等于或低于5摄氏度的即为低温作业。按工作地点的温度和低温作业时间率，低温作业分为四级，级别高者冷强度大。
事实上，根据2015年全国总工会等四部门发布修订后的《职业病危害因素分类目录》，“低温”已被列为新增的职业病危害因素之一。北京市疾病预防控制中心副主任医师林英介绍，寒冷除能引起某些生理反应，如末梢血管收缩等，还会影响劳动能力和工作效率，严重时可造成冷冻伤或诱发、加重某些病症，如缺血性心脏病等。
而在2004年施行的《最低工资规定》中明确提到：在劳动者提供正常劳动的情况下，用人单位应支付给劳动者的工资在剔除中班、夜班、高温、低温等特殊工作环境条件下的津贴后，不得低于当地最低工资标准。
记者查阅资料发现，目前，我国各省份在发放低温津贴方面，出台的相关规定不尽相同。北京、上海、宁夏等地在制定最低工资标准时，提到了低温津贴。上海通过环卫行业集体协商，建立了一线职工低温天气下露天作业的津贴制度，从每年12月至次年2月给一线环卫职工发放低温津贴，标准为每人每月200元。2017年12月起，上海5.3万名一线环卫职工绝大多数领到了从业以来的第一笔低温津贴。
然而在有些地方，低温津贴落实率并不能令人满意。
2013年10月，内蒙古自治区发文规定在零下25摄氏度及以下高寒天气室外连续作业4小时及以上工作岗位的劳动者，应发高寒岗位津贴，每月230元。标准已经出台5年多，但记者采访了解到，能达到这一劳动标准的情况并不多，内蒙古企业单位发放高寒岗位津贴的情况还比较少。
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