加快信件周转 最高检：七个工作日内回复群众来信

　　人民群众的来信，是对检察机关的信任和托付，寄托着对公平正义的期盼和希望。最高检检察长张军曾告诫年轻检察官：“老百姓给最高检写一封信不容易，我们一定要以高度负责的态度，认真办理好每一封来信，能认真到什么程度，就得认真到什么程度。”

　　加快信件周转避免二次积压

　　“北京市北河沿大街147号”，是群众熟知的最高人民检察院来信地址，受理控告申诉工作的最高检第十检察厅并不在此处。“以前一周运一趟，现在一天运两趟。”第十检察厅厅长徐向春告诉记者，自从张军检察长作出要认真做好群众来信答复工作的指示后，信件从北河沿大街转运到鲁谷东街的频次大大提高，以往两周才运送一次，如今每天都见送信车来。

　　徐向春介绍说，最高检年平均收到群众来信18万件，日均来信800余件。根据《人民检察院信访工作规定》《人民检察院受理控告申诉依法导入法律程序实施办法》等有关规定，长期以来，最高检对群众来信的答复范围仅限于最高检管辖的控告、申诉案件，答复重点主要是针对案件是否受理。

　　2019年1月，张军在全国检察长会议上明确要求，对收到的群众控告、申诉案件，各地都要在一周内回复，再按部就班办理、及时答复。

　　7个工作日内完成群众来信程序性答复，说起来容易，做起来难。

　　为了达成群众来信7日内回复的目标，第十检察厅组建了8个办案组，通过一体化办案机制，让员额检察官与检察官助理等全部参与办理、答复来信工作。

　　一组数字让处理信件质效的提高一目了然：2018年下半年，最高检已答复的群众信件仅占同期来信总量的15.1%，尚有22944件次群众来信未予处理。“现在，两会前清理完积压信件的目标已达成。群众来信的数量也从以往每月的15000件左右，下降到目前的13000件左右，下降幅度达13.3%。”第十检察厅第三办案组组长、主办检察官白会民说。

　　强化释法说理避免重复来访

　　针对群众不能及时得到有效回复的状况，徐向春承诺：“我们将坚决避免群众来信‘石沉大海’,做到民有所呼、我有所应。”

　　据统计，最高检每年平均接收群众来信18万件，98%左右都是越级信访，即属于下级检察院管辖的信访事项。

　　“坚持谁收信谁答复，谁承办谁答复，上下合力，衔接承办，让老百姓的诉求不落空。”第五办案组组长、主办检察官马晓敏告诉记者，今年以来，第十检察厅从10个省级检察院抽调了23名检察干警，集中处理本省管辖范围的群众来信，各省级院接到最高检转办信件后，按照“分级负责、归口办理”原则，将信件转往有管辖权的检察院进行登记、补录、办理及答复；有管辖权的检察院在3个月内完成办理并答复。

　　属于最高检受理的案件，明确答复已转相关部门审查办理，并及时反馈办理结果；需要来信人补充材料的，将补充材料的详细目录及最高检通讯地址等一并告知来信人。不属于最高检管辖的涉法涉诉案件，明确告知信件转送去向，并告知来信人与有管辖权的检察院联系；重大、敏感、复杂的信访案件，制作书面回复函进行释法说理工作。

　　第七办案组组长、主办检察官姜冰解释说：“以前在释法说理上重视不够，导致群众重复来访。现在，我们争取在内容上说清法理、讲清事理、摆明情理，形式上把口头说理和书面说理结合起来，把个案说理和类案说理结合起来，变结案了事为案结事了。”

　　本报北京3月1日讯