高质量建设长江上游生态屏障 代表委员吁加强统筹协调

资料图：湖北港口码头大型化、专业化作业态势愈发明显。周星亮 摄

　　(两会综述)高质量建设长江上游生态屏障 代表委员吁加强统筹协调

　　中新社北京3月7日电 (记者 杨程晨 贺劭清)长江上游是指自长江源头至湖北宜昌江段，全长4504公里，控制流域面积约100万平方公里。近年，长江上游自然生态呈现持续向好态势，但生态治理任务任重道远。

　　今年的政府工作报告提出，长江经济带发展要坚持上中下游协同，加强生态保护修复和综合交通运输体系建设，打造高质量发展经济带。多位来自长江上游沿线省市的全国人大代表、政协委员近日接受中新社记者采访，提出加强长江上游生态屏障建设不仅要通过立法为保护长江“立规矩”，还需建立跨部门、跨省区市的统筹协调机制。

　　“水的问题，表象在水里、根治在岸上，且不同流域的问题各不相同。”全国人大代表、四川省生态环境厅厅长于会文说，为避免“九龙治水”，四川和云南、贵州、重庆、甘肃已签订合作协议，对长江上游流域进行统一规划、环评、监测。

　　他说，四川在沱江流域建立的成都、自贡等七市联动横向生态保护补偿机制效果明显，2018年沱江水质改善幅度位居全国第一。长江流域亦可尝试建立跨省市区的生态补偿机制，加强统筹协调。

　　来自川、渝、滇、黔的数十位全国政协委员今年提交联名提案，呼吁高质量建设长江上游生态屏障。

　　提案发起人之一、四川省政协主席柯尊平建议，国家加强顶层设计，加强长江上游生态屏障建设，建立健全跨区域、跨部门的协调联动机制和生态补偿长效机制，推进长江生态环境保护共建共治共享；同时加快立法进程，为实现长江大保护提供法律保障。

　　“过去提到攀枝花，会联想到钢铁、污染等。实际上，现在的攀枝花已经成为一座‘康养城市’。”参与联名的攀钢集团研究院有限公司钒技术研究所所长孙朝晖委员表示，地处长江上游的省区市有责任和义务保护上游生态环境，从而促进整个长江流域的经济发展。

　　这份被委员称作“关乎子孙后代”的提案称，为高质量建设长江上游生态屏障，可以将长江上游“山水林田湖草”综合治理纳入国家重点支持范围，建立跨省域的下游地区对上游地区、东部地区对西部的横向补偿机制。

资料图：长江三峡库区 徐金波 摄

　　地跨湖南、湖北两省的洞庭湖，前些年因面积严重萎缩、生态环境恶化引发外界持续关注。湖南省近年实施了湘江保护的两个三年行动计划，在其流域关停了1000多家重金属企业。

　　2018年，湖南300多位省市县三级政协委员深入环洞庭湖踏察。全国政协委员、湖南省政协主席李微微说，这个中国曾经的第一大湖处在长江上游，只有“这一湖水清了”，才更有利于下游的生态环境保护和经济发展。

　　部分住湘、鄂全国政协委员今年也提交联名提案，建言推进洞庭湖生态环境联动治理和综合施策。

　　无独有偶，这份提案同样提及跨区域统筹协调。其中写到，由国家有关部门牵头，建立包括长江中上游省市在内的省部级共建机制，统筹大江与大湖、水体与水岸、上游与下游、工程与非工程措施，扎实推进水污染治理、水生态修复、水资源保护、水安全保障“四水共治”，为一江清水向东流做好源头保障。

　　“长江江豚目前有1000只，洞庭湖中的江豚最少时只有72头，现在恢复到了110头。”3日的“委员通道”上，全国政协常委、民进湖南省委主委、湖南省生态环境厅副厅长潘碧灵介绍，现在，长江流域的生态环境特别是水质已有明显改善，去年长江流域断面的水质优良率达到了87.5%，洞庭湖的总磷浓度同比下降38%。

　　他同时指出，去年中央环保督察“回头看”时发现，长江上游水域仍存在不少问题、有一些还比较突出。长江大保护既是一场攻坚战，更是一场持久战。(完)