破除行政化倾向 天津开发区法定机构改革进入实操阶段

　　2019年2月，天津市委常委会审议通过《关于在滨海新区各开发区全面推行法定机构改革的有关意见》，确定滨海新区各开发区全面推行法定机构改革。滨海新区迅速启动改革工作，出台了多项配套政策。这些政策的出台，奠定了天津开发区开展法定机构改革的政策基础。

　　目前，天津开发区法定机构改革工作的各项准备工作已经基本就绪，新修订的《天津经济技术开发区条例》已经公布，改革实施方案已经出台，各项配套政策已经确定，新的领导班子已经到位，前期，天津开发区经数次工委会、专题会反复研究和论证，形成了《经开区法定机构改革实施方案》并经滨海新区正式批复。

　　该方案分为1个总体方案和5个细化方案。总体方案从加强党的领导、实施法定授权、抓好班子选聘、优化机构人员、改革考核方式、实行绩效薪酬、划转社会职能、减负放权赋能等方面，全面系统提出法定机构改革各项任务。

　　此次法定机构改革设立了经开区党委，党委实行常委负责制，配齐配强了党的机构和队伍，确保了党的领导在经开区各领域全面覆盖；破除行政化倾向，管委会领导班子全部实行聘任制，副主任没有行政级别，聘期三年，届时完全看个人的工作实绩来决定是否续聘。

　　改革突出主责主业，以精简、高效、大部制为原则，行政事业单位减少了17个，但对经济发展主责主业部门，做到资源给足给够，专业招商部门从原来的6个增加到12个，增加了1倍，占内设部门总数的34%，招商引资和企业服务人员比重达到85%。同时，通过改革，鼓励年轻人、精兵强将竞聘招商部门岗位。

　　打破铁交椅，确立以市场化为导向的开放灵活的用人机制。取消编制管理和终身制，实行全员聘任制、聘期制，所有人员全部起立，重新竞聘上岗，统一签订合同，聘期三年，干部能上能下、人员能进能出。按照企业化模式选人用人，打破固有身份、年龄、资历等条条框框，符合条件干部一视同仁、择优聘任。

　　全面强化绩效考核，实现工资收入能升能降。根据绩效，拉开不同岗位的收入差距，以岗定薪、薪随岗变，风险与机遇对等、待遇与责任匹配。加大绩效评价结果的运用，使收入向业绩突出者倾斜，工作业绩好不好、效果强不强，将迅速、直接地反映在薪酬水平上，进而反映在干部选拔任用、后备干部培养上。

　　同时，建立特殊贡献激励机制，奖励在招商引资、企业服务和急难险重工作方面做出突出贡献的团队和个人，激发内生动力和创新活力。

　　据悉，按照确定的改革时间表和路线图，天津开发区于7月中旬召开改革动员部署大会，干部选择是否参与竞聘；7月中下旬至8月上旬，开展中层干部竞聘工作；8月中旬，完成内设部门、事业单位“三定”方案编制工作；8月底前，完成基层干部竞聘工作。按照上述步骤，确保法定机构改革各项任务顺利完成。(完)