原标题：改革在我们眼里也在我们笔下
在历史的长河里，我们眼前掠过的每一朵浪花，都有可能成为珍贵的史料与记忆。作为记者，观察、捕捉、记录下一个个有价值的瞬间，是历史赋予的光荣使命。我们见证历史，并有幸成为历史的观察者和记录者。从事国土管理行业新闻工作20多年来，我经历了3次职业身份的大转变，所服务的媒体先后从《中国土地报》变更为《中国国土资源报》，到现在的《中国自然资源报》。每一次名称的变更，都是基于我国土地管理体制的重大变革背景。
1996年8月，我进入原中国土地报社从事采编工作，那时，我国土地管理的最高行政机构——原国家土地管理局成立仅10年。下属的报纸很小，采访机会也极少。我工作后的第一次采访，是在1997年1月3日。进入国家土地管理局办公楼的一刹那，几分惊讶、几分沮丧悄悄袭上心头。
那是一栋极其普通的灰色水泥墙面的四层简装楼房，据说还是租赁的一栋临时办公楼，楼梯和房间设施陈旧，如果不是门口挂着牌子，完全看不出是国家机关的办公场所。但当我这位“初生牛犊不怕虎”的小报记者在没有预约、也不认识任何人的情况下，大胆敲开国家土地管理局局长的房门时，心怀的疑虑很快被满满的信心所替代。时任局长邹玉川一边感叹我这位“冒失的小记者”胆大，一边和蔼地从形势到现状，对我进行了土地国情国策的“科普”教育。
1986年2月成立的国家土地管理局，作为国务院重要组成部门，负责全国土地、城乡地政的统一管理工作，我国土地集中统一管理由此开启改革与发展的新征程。1987年，深圳大胆敲响土地拍卖第一槌，随后，土地所有权与使用权“两权分离”的政策出笼，国有土地由此走上从无偿到有偿、从资源到资产的道路，我国的土地市场也逐步开始建立完善。1986年6月25日，第六届全国人大常委会第16次会议通过并颁布我国第一部专门调整土地关系的大法——《中华人民共和国土地管理法》。为纪念这一天，1991年5月，国务院常务会议决定，从1991年起，把每年的6月25日确定为全国土地日。这是国务院确定的第一个全国纪念宣传日，中国也是世界上第一个为保护土地而设立专门纪念日的国家。这也从一个侧面反映出党中央、国务院对土地管理工作的高度重视。那些年，每逢全国土地日，国家土地管理局以及北京市政府的领导都会走上街头进行现场宣传。邹玉川还透露，我国土地管理制度还会进一步改革，全国土地管理工作将迎来新高潮。
果然，采访邹玉川后仅3个多月，即1997年4月15日，中共中央、国务院下发了《关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》（中发〔1997〕11号），提出了实现耕地总量动态平衡的目标原则，标志着我国土地管理改革进入一个新的里程。由此，国家土地管理从机构到法律制度、管理体制，开始了新一轮的变革：1998年3月，国务院机构改革，决定组建国土资源部，统一管理土地、矿产资源；同年8月，全国人大常委会审议通过了《土地管理法》修订案；1999年1月1日，新修订的《土地管理法》及《土地管理法实施条例》《基本农田保护条例》同步实施，规划管控、用途管制、基本农田保护、耕地占补平衡等一系列新的制度体系开始建立并逐步完善，我国改革开放后的新土地管理法律制度与管理体系基本形成。
1998年4月，国土资源部挂牌后，机关统一搬到位于北京冠英园西区的一栋高楼，这是一栋带电梯的8层办公楼，本为原国家土地管理局所建，建好后恰逢机构改革，新组建的国土资源部机关人员几乎增加了一倍，办公楼因而显得较为拥挤，大多数司局都是两个处室共用一间大办公室，但比起以往，无疑是“鸟枪换炮”了。那时，每去部里采访，大家都是欢声笑语，如同土地管理事业一样，一派新气象。几年后，部里又搬到了西四办公区，有了好几栋楼，一些直属单位的办公地点也聚拢到了一起。工作条件更好了，工作劲头也更足了。
20年后的今天，随着新一轮国务院机构改革的推进，全民所有土地、矿产、森林、草原、湿地、水、海洋等自然资源资产实现统一管理，新组建的自然资源部承担了所有国土空间用途管制的职责。办公楼没有改变，但随着机构与人员的重组，新的气象再次充盈着这个肩负重任的新部门。眼下，全国国土空间规划以及海岸经济带等规划的编制工作已全面开启，包括“蓝色国土”“绿色国土”在内的辽阔国土空间，从平面到立体，将实现全方位的统一管理。
作为这一行业的老记者，伴随改革步伐，眼中的视野变得更加宽广，笔下的国土管理改革与发展的新篇章正等待我们记录与续写。
(责编：赵光霞、宋心蕊)
