【摘要】适应人民期待和需求，打通信息壁垒，推动政务信息资源共享，不断提升政府网上履职能力和服务水平，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化，是当前各级政府的一项重要工作。河南省政府网站集约化建设、水平和政务服务能力显著提升：政府网站建设日益受到重视；政府网站“减量提质”效果明显；政府网站集约化水平持续提高；政务服务能力不断增强。在调查研究的基础上客观分析政府网站存在的问题和原因，其发展还有大量工作要做：信息公开的广度和深度有待加强；政务服务功能有待进一步增强；网站安全防护有待加强；网站创新发展有待加速。建议政府网站理顺管理体制，明确管理职责；加快推进全省政府网站统一技术平台建设；强化机构，增加人员和资金投入；借助媒体资源提升网站服务能力。
【关键词】政府网站；集约化；服务力
2017年国务院办公厅印发的《政府网站发展指引》指出，“集约化是解决政府网站‘信息孤岛’‘数据烟囱’等问题的有效途径。要通过统一标准体系、统一技术平台、统一安全防护、统一运维监管，集中管理信息数据，集中提供内容服务，实现政府网站资源优化融合、平台整合安全、数据互认共享、管理统筹规范、服务便捷高效”。认真贯彻中央精神，河南省近年来高度重视政府网站集约化建设，着力提升网上政务服务能力，打造更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台。
一、适应互联网发展变化，政府网站集约化建设水平和政务服务能力显著提升
（一）政府网站建设日益受到重视
近年来，河南省各级政府纷纷成立由主要领导牵头的政府网站工作领导小组，召开专题会议部署政府网站发展工作，进一步规范工作程序，确立工作重点、明确任务分工。河南省先后印发了《关于推进重点领域政府信息公开工作的通知》《关于印发河南省2016年政务公开工作要点实施方案的通知》《河南省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》《2017年全省电子政务服务平台建设总体工作方案》《关于印发开展基层政务公开标准化规范化试点工作实施方案的通知》等文件，提出各级政府要按照建设法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府的要求，适应人民期待和需求，打通信息壁垒，推动政务信息资源共享，不断提升政府网上履职能力和服务水平，以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化。明确要求各级政府主要负责同志要亲自抓,明确专人负责；要加强工作交流，通过对标学习、观摩考察、业务培训等方式,提升政府网站发展水平；要加强考核评估，把政府网站建设工作纳入政务公开绩效考核内容,加强督促检查,对行动快、力度大、成效显著的单位进行表彰奖励,对落实不力的单位进行通报批评。
（二）政府网站“减量提质”效果显著
目前河南省正在运行的各级政府网站有1300多家，与2017年前相比减少2400多家。随着政府部门机构改革和网站集约化建设工作的进一步开展，全省政府网站数量会继续减少，2018年底有可能降至1000家以内，达到国内政府网站集约化建设先进省市水平。
数量减少，功能整合，质量提高。按照中央精神，河南省每个县（市）区只保留政府门户网站，省和省辖市政府部门网站也进行了整合，每个网站都有专人负责，杜绝了“僵尸”网站，内容更新不及时的问题也大幅减少。2017年，省有关部门组织开展了多次全省政府网站抽查工作,根据抽查结果，2017年第一季度全省政府网站合格率为72%，第四季度合格率为79.5%，全年上升了7.5个百分点。另据全省政府网站建设运维情况调查统计，自2015年以来，全省80%以上的政府网站进行了一次或多次改版，92%以上的政府网站开设有微博、微信或客户端等新媒体产品。河南省政府门户网站分别于2015年和2018年进行了两次改版，新版页面大气沉稳、美观简洁，受到各界好评，同时开通了河南政府网微博、河南发布微信、河南政务客户端，打造出政务新媒体矩阵。河南省政府门户网站近年来分别荣获“中国政府网站新媒体传播力领先奖”“政府网站新技术应用优秀案例奖”“中国政府网站新媒体传播力省级政府网站十佳”等多项荣誉。
（三）集约化水平持续提高
河南省政府网站目前有两大集约化平台，分别是“全省电子政务服务平台”和“全省政府网站统一技术平台”，同时公安、工商、税务等部门以及部分省辖市建设了网站集群平台。2017年7月，按照《政府网站发展指引》的要求，省政府有关部门组织起草了河南省政府网站统一技术平台建设有关文件，组织召开了统一技术平台建设专家论证会，并对全省各地、各部门政府网站进行了系统深入的调查摸底，协调部署全省政府网站统一技术平台建设事宜。2018年3月，全省政府网站统一技术平台开始筹建，并于6月份上线试运行。根据计划，全省政府网站统一技术平台一期将全面整合省直各部门网站，同时明确技术标准和建设规范，逐步建设或改造各省辖市统一技术平台，到2020年，实现各级政府网站在全省统一技术平台运行。
（四）政务服务能力不断增强
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