原标题：深化改革 融合发展 建设出版强国
中国出版业有过辉煌的历程，为人类的文化传承作出了特殊的贡献，在全球文明史上具有一定的地位。在改革开放40年中，中国出版业又创造了新的辉煌成绩，经过40年的奋斗，一跃而成全球公认的出版大国，受到了全球出版同行的赞誉。国际版协的两任主席都说过：“21世纪的出版是中国的，没有中国出版的参与就不叫国际出版。”由此可见现当代中国出版的国际地位。中国出版改革开放40年的巨大变化，应当归功于党的正确领导，归功于各级政府的大力支持，归功于改革开放的伟大时代，归功于不忘初心、砥砺前进的出版界干部职工的团结奋斗和奉献精神，归功于不断解放的全体人民的文化创造力。人民是历史的创造者，人民也是我国精神文化的创造者，是我们出版业取之不尽、用之不竭的出版源泉。
一、改革就有新局面
回顾我们一起走过的路，虽然曲折艰辛，但很成功。我们可以自豪地说，哪里有改革，哪里就有新变化；哪里有改革，哪里就有新局面；哪里有改革，哪里就有大发展。
1977年恢复高考，大学招生，学生用书、教师用书的急需，出版工作提上中央议事日程，邓小平同志亲自抓出版协调，恢复原有的出版社，把关在“牛棚里”的“牛鬼蛇神”、正在“五七干校”劳动的“资产阶级代理”解放出来回到出版战线，把印“毛选”的纸调出来，调整了出版界的领导班子，集中解决学校无书可读的问题。
党的十一届三中全会开启了改革开放的征程，出版界随即开始了拨乱反正、放权让利为重点的工作。1979年恢复了一批出版社，恢复了大部分出版业务。1980年平反冤假错案，解放了一批干部；出版市场末端放开，允许个体、私人经营书报刊零售，出版市场开始恢复。1981年地方出版社扩大自主权、参与教材出版、实行“三化”发展，全国出版以保证学生用书为重点任务。1982年提出了“一主三多一少”为重点的发行体制改革，允许出版社自办发行；开辟新的发行渠道，开办民营书店、办书市。这就是我们从放活市场、解决“书荒”起步的改革。
1983年中共中央下发了《关于加强和改进出版工作的意见》后，出版的方向和政策比较明确了，放开了有条件的省、自治区、直辖市和大城市办出版社的政策，放开了有条件的大专院校和军队各大单位办出版社的政策。这些政策一出，出版社数量翻了一番，出版能力增加两倍，我国2/3的出版社和杂志社就是在这时诞生的。
1984年城市改革开始，印刷业转企改制，中外合资印刷企业也被允许，解决印书难。1985年、1986年党报党刊恢复发展，分级分类办党报，要求立足地方、办出特色，转变作风、服务人民。允许党报办非时政类的晚报、都市报、专业报，整个看报难的问题得以缓解。随着VCD、DVD、卡拉OK等装备进入中国，音像电子出版迅猛兴起，服务大众消费的音像出版市场发展了。
1992年，邓小平同志南巡讲话和党的十四大召开，中国开始了市场经济的改革。随后进行的加入世贸的谈判，又是对我国改革开放的考验。这两件大事主导了这几年的出版业改革开放进程。开放文化市场，这是在计划经济中没有过的。市场要有市场主体，开放要有竞争主体，整个出版业当时还缺这两个东西。于是组建出版业事业集团，实行企业化管理，担当市场主体。放开除总批发以外的出版发行市场，培育市场体系，制定外资进入中国大陆出版业环节的各项政策，出版允许中外合作项目，发行允许中外合资企业（中方控股），期刊音像允许中外合作，印刷合资、独资办厂都予以开放。内部机制改革积极推进，承包租赁、合伙经营、招标采购、按劳分配、编辑室责任制等市场方式都在积极试行，着手训练我们的市场竞争能力。应对加入世贸后文化市场变局的这些改革开放措施，都是在体制不变的条件下进行的探索。
党的十六大正式决定把文化分为经营性和公益性两大类，相应地提出了文化产业和文化事业两个概念，也同时提出了两个方向上改革的路线。我们经营性出版的改革主要是从这里开始，一是推进四大转变。（1）推进思想观念的转变，主要是解决“大锅饭”“铁饭碗”问题。（2）推进政府职能的转变，解决“政企不分”“管办不分”的问题。正是在这个转变过程中，原国家新闻出版总署率先与所属的出版机构脱钩，组建了中国出版集团，实行政企分开、管办分离。（3）推进出版体制转变，几年间530家出版社、3000家非时政类报刊社和全部印刷、发行、进出口单位转成企业。（4）推进经营机制转变，构建统一开放、竞争有序的市场体系。
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