新华社东京2月5日电 专访：日欧经济伙伴关系协定政策意义大于经济意义——访日本富士通总研主席研究员金坚敏
新华社记者钱铮
日本与欧盟签署的经济伙伴关系协定（EPA）2月1日正式生效。日本富士通总研经济研究所主席研究员金坚敏日前接受新华社记者专访时表示，在全球贸易保护主义抬头背景下，日欧EPA具有重要的政策宣示意义，而其实际经济效果有限。
这一协定的生效意味着，一个覆盖6亿多人口、国内生产总值占全球总量近三成、贸易量占全球总量近4成的自由贸易区正式成立。
据日本政府估算，日欧EPA将推动日本实际GDP每年增加约5万亿日元（约合459亿美元），并增加约29万个就业岗位。日本经济再生担当大臣茂木敏充表示，期待日欧EPA和去年年底生效的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）共同成为日本经济新的增长引擎。
尽管日本政府对日欧EPA推动经济增长的前景寄予厚望，但金坚敏认为，日欧EPA的经济效果可能非常有限，因为协定仍停留在传统关税领域，以及数字服务业等服务贸易领域，突破性有限。
根据协定，日欧双方将立即或分阶段取消大部分关税。但金坚敏表示，由于日本和欧盟同为发达经济体，关税水平本来就不高，因此降低关税的实际意义有限。不过，某些产业将明显从取消关税中获益，如欧盟的葡萄酒、奶酪、牛肉和日本汽车业。
相较于经济效益，金坚敏认为，日欧EPA释放出的政策意图非常重要，尤其是支持自由贸易、反对贸易保护主义。他说，欧盟期待这份协定能够吸引美国重回跨大西洋贸易与投资伙伴关系协定（TTIP）谈判，并增加对英国“脱欧”谈判的筹码，也为欧盟开发亚洲市场、推动欧亚市场一体化提供规则样本。而日本则期待日欧EPA帮助抵御在贸易谈判中来自美国的压力，增加在亚太贸易协定谈判时的优势，并掌握制定高水平贸易规则的主导权。
金坚敏说，美国总统特朗普上台后，在贸易问题上对日本频频施压。对此，日本也采取了一系列应对措施，包括推动CPTPP谈判、加快日欧EPA谈判，以及积极推动区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）谈判进程等。
金坚敏认为，通过推动CPTPP和日欧EPA倒逼美国重回多边贸易规则谈判桌，是日本政府的战略目标。因此，CPTPP及日欧EPA先后生效给日本带来了推动这一战略的信心。
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