特朗普出牌：宣布美国南部边境出现“国家紧急状态”

　　毒品和人口贩子以及其他犯罪分子“正在入侵美国”，边境墙将有效遏制这些问题，诉诸行政而非立法手段是为了“更快地造墙”。特朗普表示，即使此举遭遇法律挑战，他也有信心“打赢”。

　　修墙经费缺口有多大

　　特朗普当天还签署一份政府拨款法案，为约四分之一的联邦政府机构拨款直至现财年结束，避免了联邦政府部分机构再次关门。该法案仅批准不到14亿美元的经费用于在美墨边境指定地区新修约90公里“隔离物”，与特朗普要求的57亿美元和超过300公里“边境墙”相距甚远。

　　据白宫介绍，为弥补修墙经费缺口，特朗普计划从财政部资金中调用约6亿美元，从国防经费中调用约61亿美元。相关机构正在制定具体操作计划。

　　面临法律风险有多大

　　白宫宣布国家进入紧急状态的表态得到一些保守派人士的支持。国会众议院共和党领袖凯文·麦卡锡说：“我们的边境面临一个人道主义方面的国家安全危机。总统宣布进入紧急状态正视这一事实。通过宣布进入紧急状态，总统将可以采取必要措施实施有效边境管控。”

　　更多政界人士和舆论质疑白宫，认为此举有违法嫌疑。美国国会众议院议长佩洛西和参议院少数党(民主党)领袖舒默15日发表联合声明，指责特朗普宣布“国家紧急状态”的决定“不合法”且“侵犯美国宪法赋予国会的财权”。他们表示，将通过国会、法庭等途径采取“所有可能的纠正措施”。多名共和党参议员也对特朗普的举措表达了担忧。

　　一些自由派团体也已表示，如果特朗普宣布紧急状态，它们将起诉美国政府。对此，白宫新闻秘书桑德斯表示：“我们准备非常充分，但不应当有法律上的挑战。”

　　还有一些共和党议员担忧，特朗普若宣布国家进入紧急状态，会制造一个先例，方便今后来自民主党的总统绕过共和党发布政令。《今日美国报》在一篇社论中说，不难想象未来来自民主党的总统会因为枪支暴力、移民、医疗开支等问题宣布国家进入紧急状态。

　　分析人士指出，虽然特朗普在今年的国情咨文中再度呼吁两党团结，但面对2020年总统选举，两党因各自的选举利益越来越难以达成妥协。有关争执很可能进一步加剧，美国政治恐愈加分裂。 据新华社