挤压非法传销生存空间 武汉有妙招

　　《法制日报》记者近日跟随湖北省武汉市黄陂区打击传销办公室参与了一起清查非法传销组织的行动。接到黄陂区盘龙城美景社区物业举报，区市场监督管理局副主任李生疆带队直扑涉传出租屋。

　　久不见人开门，打传人员找来锁匠开门：只见3名传销人员躲在房内，里面藏着来不及销毁的传销资料。

　　执法人员当场开出行政处罚单，查封出租屋，并要求房东与传销人员解除房屋租赁合同。

　　传销是社会毒瘤。今年4月初，国家市场监管总局根据2017年传销举报投诉情况，在全国确定了11个异地聚集型传销的重点整治城市，武汉是其中之一。

　　“不止于武汉，传销是全国各地面临的共性问题。打击传销关键在于建立长效机制，清除其生存土壤。”武汉市工商局公平交易执法局副调研员夏勇介绍，以源头治理为重点，该市坚持“人防”与“技防”相结合，探索多种手段全力挤压非法传销组织生存空间，取得了一定成效。

　　大数据常态监管

　　近年来，随着城镇化进程不断加快，许多城市近郊地区出现大量闲置住房，便利的交通、较低的生活成本为传销人员聚集提供了生存土壤。

　　黄陂区盘龙城便是武汉市涉传重点区域。

　　“打击传销就像割韭菜，割完一茬又有一茬，单纯依靠行政力量力有不逮。”李生疆直言。查到3名传销人员后，他带领记者来到美景社区居委会。

　　美景社区辖区内有5个居民小区，总户数1.5万户，目前已入住约8000户，但社区专兼职网格员仅9人，平均每个网格员管理近千户。

　　按照武汉市统一部署，盘龙城近年来将打传工作纳入社区网格化管理，依托社会管理与服务信息系统，运用大数据进行日常管控。

　　虽然人手紧张，但美景社区流动人口管理工作却做得有声有色。

　　坚持党建引领，美景社区各网格成立网格党支部，积极吸纳社区物业、楼栋长、离退休党员等参与流动人口管理；社区网格员还建立微信群，引导辖区居民检举揭发传销人员信息。

　　“我们社区有1000多户空巢老人，他们对社区情况最了解，对是否有传销人员门儿清。居民们线上线下反映情况，我们进行核实后，再向区打传办反映。”美景社区党支部书记王欢介绍，美景社区已建立针对流动人口的“四查”制度，即进门入口查，闲散人员盘查，网上信息检查，网格员上门核查。

　　记者了解到，武汉市已为社区网格员配备手持信息采集设备，将110及12315平台传销投诉举报信息实时推送给遍布全市1.6万余名社区网格员，努力做到社区网格员第一时间入户防范，一线“打传”力量第一时间清理打击，打造覆盖全市的“传销电子监管网”。　

　　“以房管人”务求断根

　　今年8月，黄女士收到黄陂区工商局的行政指导警示书，称其将位于盘龙城歌林花园小区的房屋出租给传销人员，要求其终止房屋租赁合同。

　　黄女士与丈夫随后来到盘龙城流动人口和出租屋服务管理中心，与租户解除租赁合同，并重新签订《房屋出租户治安责任保证书》《房屋出租人拒绝传销承诺书》。

　　“对这种将房屋出租给传销人员的房东，第一次我们会予以行政警告；两次以上的，将依法处以5万至50万元罚款。”盘龙城流动人口和出租屋服务管理中心副主任冯盼说。

　　房屋是传销人员生存的根基，也是打传的关键。武汉市坚持“以房管人”，将流动人口和出租屋管理作为工作重点，全面推行“两书一备案”制度，即《治安责任保证书》《拒绝传销承诺书》与房屋租赁备案证明。

　　2016年以来，盘龙城流管中心多次进社区、进小区、进企业开展房屋租赁法律法规宣传活动，简化房屋租赁办事程序——对长期居住在外地的投资房类型的房东适当放宽委托手续，在证件齐全的情况下可以委托他人办理；对年龄较大和行动不便的房东或者承租人，代为收件和发放房屋租赁备案证明。

　　为了提升“两书一备案”签订率，黄陂区打传办还招募30名流动人口协管员，配合社区网格员进行入户调查。“社区在开具流动人口居住证明时，需要对方提供房屋租赁备案登记证明。”李生疆说。

　　冯盼告诉记者，对已被查处的涉传出租屋，将派专人固守，巩固打击成果，同时从严管控出租屋及中介机构“黑户”，以信用机制约束传销人员的入住行为。

　　“技防”巩固成果

　　武汉经济技术开发区(汉南区)沌阳街碧湖新村社区曾是十里八乡有名的“传销窝子”。