外商投资法草案：不得利用行政手段强制转让技术

　　司法部部长傅政华23日在十三届全国人大常委会第七次会议上作说明时指出，党的十八届三中、四中全会对统一内外资法律、完善涉外法律法规体系提出明确要求，制定外资基础性法律列入全国人大常委会2018年立法工作计划。

　　外商投资法草案拟确立外商投资促进、保护和管理所必需的相应制度，主要包括：实行准入前国民待遇加负面清单制度，负面清单以外按照内外资一致的原则实施管理；国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业；外商投资企业平等参与标准化工作；国家保障外商投资企业公平参与政府采购活动；国家对外商投资不实行征收，根据社会公共利益需要实行征收的，应当依照法定程序进行并给予公平合理的补偿等。

　　草案规定，国家坚持对外开放基本国策，鼓励外国投资者依法在中国境内投资，提升利用外资的质量和水平。国家实行高水平投资自由化便利化政策，建立和完善外商投资促进机制，营造稳定、透明、可预期的投资环境。

　　草案规定，各级人民政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件，应当符合法律法规的规定，不得违法减损外商投资企业的合法权益或者增加其义务，不得违法设置市场准入和退出条件、违法干预或者影响外商投资企业的正常生产经营活动。

　　外商投资法草案设立专章规定投资保护制度。草案规定，国家对外商投资不实行征收；在特殊情况下，根据社会公共利益需要对外商投资实行征收的，应当依照法定程序进行，并给予公平、合理的补偿。

　　我国高度关注知识产权保护，依法平等保护外商投资企业知识产权。草案明确保护外国投资者和外商投资企业的知识产权，鼓励基于自愿原则和商业规则开展技术合作。草案规定，外商投资过程中技术合作的条件由投资各方协商确定，行政机关及其工作人员不得利用行政手段强制转让技术。

　　草案还规定，地方各级人民政府及其有关部门应当严格履行向外国投资者、外商投资企业依法作出的政策承诺以及依法订立的各类合同。因国家利益、社会公共利益需要改变政策承诺或者合同约定的，应当严格依照法定权限和程序进行，并依法对外国投资者、外商投资企业因此受到的损失予以补偿。