“最多跑一次”改革成法治浙江金名片

　　2016年12月,时任浙江省委副书记、代省长车俊首次提出推进“最多跑一次”改革。

　　2018年12月,浙江省委书记车俊说,要将“最多跑一次”改革进行到底。

　　两年来,“最多跑一次”改革在全省纵深推进,势如破竹,从浙江扩展到全国,被写入政府工作报告,改革之花在大江南北绽放。

　　为固化成果,今年1月1日,浙江省人大常委会审议通过的《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》正式施行,成为全国“放管服”领域首部综合性地方法规。

　　浙江始终坚持在法治轨道上推进“最多跑一次”改革,充分发挥法治引导、推动、规范、保障改革的作用,努力做到重大改革于法有据、立法主动适应改革发展需要,确保改革依法有序推进,掀起了改革与法治良性互动的创新实践,开创了法治浙江建设的全新场景,实现了市场有效、政府有为、企业有利、群众满意的各方多赢局面。

　　《法制日报》记者获悉,截至目前,除例外事项清单外,浙江省市县三级办事事项已实现“最多跑一次”事项全覆盖。据第三方调查评估,全省“最多跑一次”改革实现率、满意率分别达90.6%和96.5%。

　　立法保障全程护航

　　带来办事“加速度”

　　磨破嘴、跑断腿、证明多、事难办……

　　这曾是很多群众到政府办事的真实体验,但在浙江,“最多跑一次”改革彻底终结了这些现象,带来了办事“加速度”:

　　在杭州市民中心,只要凭一张身份证,甚至刷一下脸,就可以办理驾驶证、护照等404个事项。

　　在全球货物吞吐量第一大港宁波舟山港,一艘油船进驻,过去需填报23份表单,提供20本证书,往返3趟海事窗口,现在只要到一个窗口,15分钟就能完成通关。

　　在拥有全球最大的小商品集散中心义乌,改革精简权力事项411项,取消证明270项,减少群众办事110余万件。

　　……

　　这些改革成果的取得,均离不开立法的全程保障护航。

　　浙江是全国较早开始探索行政审批制度改革的省份,2017年2月20日,浙江省政府印发《加快推进“最多跑一次”改革实施方案》,对“最多跑一次”改革进行全面部署。

　　2017年5月21日,由浙江省质监局、省编办等部门制定的《政务办事“最多跑一次”工作规范》省级地方标准正式发布,提升改革的制度化水平。

　　2017年7月,浙江在桐庐县率先开展“最多跑一次”的绿色通道试点,省人大常委会作出《关于推进和保障桐庐县深化“最多跑一次”改革的决定》,为改革攻坚克难提供法治支撑。

　　2018年7月26日,浙江省十三届人大常委会第四次会议分组审议了《浙江省保障“最多跑一次”改革规定(草案)》,推动立法决策与改革决策相衔接,保障“最多跑一次”改革纵深推进。

　　从今年1月1日开始,《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》正式实施,桐庐商事便利化改革领域的联合中介、施工图联审等有关经验做法都被吸纳进《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》,予以立法确认。

　　“《浙江省保障“最多跑一次”改革规定》的出台,从法律法规层面破解了改革的难点堵点,推动‘最多跑一次’改革进入新阶段。”浙江省委全面深化改革委员会办公室常务副主任李岩益说,“最多跑一次”改革的初心是落实以人民为中心的发展思想,基础是互联网和大数据提供的技术支撑,路径是用政府权力的“减法”换取市场的“乘法”,实质是推进治理体系和治理能力现代化。

　　政法部门领跑改革

　　解决纠纷“太方便”

　　3394公里,平湖市公安局林埭派出所民警丁秋美陪农妇谢健连远赴广西藤县,帮其解决28年“黑户”难题。近日,嘉兴号召全市政法系统向丁秋美学习,优化政法服务。

　　办理居留证,宁波市北仑公安分局出入境管理大队窗口民警陈旻茗送证上门,让年过七旬的瑞典老太太张女士一次都没跑腿,她感激地给省委书记车俊写了感谢信,车俊在感谢信上写道:“这才是以人民为中心,这才是人民警察!”

　　在“最多跑一次改革”如火如荼推进过程中,浙江政法系统勇当改革急先锋,领跑改革,高水平推动政法工作供给侧改革,提供了一系列高效便民的政法新产品。