人社部：就业态势稳 社保费率降 待遇有保障

　　人社部举行第四季度例行发布会

　　就业态势稳 社保费率降 待遇有保障

　　1月24日，人力资源和社会保障部举行第四季度例行发布会。

　　2018年的就业成绩，是怎么来的？稳就业，工具箱里还有哪些政策？社保费率降低后，待遇水平又如何保证？发言人逐一进行了分析解答。

　　成绩从哪来？

　　经济结构优化 创业拉动就业

　　“从几大指标看，2018年我国就业局势总体平稳，而且是稳中向好。”人社部新闻发言人卢爱红说。

　　看城镇就业，2018年全年城镇新增就业1361万人，同比增加10万人；看失业率，2018年年末全国城镇登记失业率为3.8%，12月全国城镇调查失业率为4.9%，均处于较低水平；看求人倍率，100个城市公共就业服务机构的市场供求数据显示，2018年第四季度求人倍率达1.27，表明市场招聘需求的增长仍快于求职人数的增长；看重点群体，2018年城镇失业人员再就业551万人，就业困难人员实现就业181万人。

　　在经济下行压力加大、形势复杂多变的情况下，就业局势为何能实现稳中向好？

　　经济总量扩大带动了就业容量扩大。国家统计局数据显示：2018年，我国经济总量再上新台阶，国内生产总值超过90万亿元，比上年增长了6.6%。测算显示：进入“十三五”以来，国内生产总值每增长一个点，对应的城镇新增就业达190万人，比“十二五”时期平均增加了30万人，为就业增长提供了坚实的支撑。

　　经济结构优化创造了更多就业岗位。第三产业具有强劲的就业拉动能力，平均高于第二产业20%左右。2018年，我国产业结构进一步优化，第三产业增加值达46.96万亿元，比上年增长了7.6%，占到国内生产总值的52.2%。经济创造就业岗位的能力，在不断提升。

　　创业带动就业呈现倍增效应。党的十八届三中全会以来，改革红利持续释放，我国的营商环境持续改善，市场主体大量增加，新的就业形态不断涌现。2018年，全国新登记企业比上年增长了10.3%，平均每天新登记的企业是1.84万户，成为拉动就业的新引擎。

　　就业优先政策帮助稳就业。“国家这几年每年都出台促进就业创业的政策措施，去年国务院专门出台了一个新的政策文件，含金量很高，支持力度更大。”卢爱红说，例如不断加强援企稳岗的工作力度，去年全年共有68.1万户企业享受到了197.7亿元的稳岗补贴，惠及职工6445万人。同时，各级人社部门组织开展了就业援助、春风行动、高校毕业生招聘、民营企业招聘等多个专项就业服务活动。

　　稳岗怎么干？

　　降低社保费率 鼓励提升技能

　　今年，就业总量压力不减，就业结构性矛盾也比较突出。稳就业，还有哪些举措？

　　企业稳则就业稳。为进一步帮助企业降成本，此前，人社部宣布将阶段性降低社会保险费率的时间延长至2019年4月。在养老保险方面，对基金累计结余可支付月数高于9个月的省份，可阶段性执行19%的单位缴费比例；在失业保险方面，执行1%的总费率；在工伤保险方面，基金累计结余可支付月数在18个月至23个月的统筹地区，可以现行费率为基础下调20%，累计结余可支付月数在24个月(含)以上的统筹地区，可以现行费率为基础下调50%。根据测算，自2018年5月1日至2019年4月30日，预计可为企业降低成本1840亿元。

　　“人社部正会同有关部门研究适当降低社会保险费率的政策，进一步降低企业用工成本，增强企业发展活力。”卢爱红说，同时，自2019年1月1日起到12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还上年度实际缴纳失业保险费的50%。

　　技能强则岗位稳。解决就业结构性矛盾，关键是提升劳动者面临市场变化的转岗能力和职业竞争力。从2017年起，人社部就鼓励参加失业保险的职工在岗时利用各种条件参加培训，并取得职业资格证书，给予1000元至2000元的技能提升补贴。去年共有61.4万人次领取了技能提升补贴9.8亿元。

　　今年，人社部将进一步放宽技术技能提升补贴的申领条件，从参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上，并开展面向高校毕业生、农民工、去产能企业职工、贫困劳动力等重点人群的职业培训行动计划。

　　“此外，人社部还将加强公共就业服务，继续组织开展多层次、多形式的公共就业服务活动，实施三年百万青年见习计划，做到‘月月有招聘活动，时时有就业服务’。”卢爱红说。

　　待遇如何提？

　　基金投资运营 划转国有资本