乡村振兴战略实施情况的调查与思考

　　为贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，全国人大常委会对乡村振兴战略实施情况开展了专题调研。那么，乡村振兴战略实施的具体情况怎么样？存在那哪些突出问题？如何解决这些问题？2019年第3期《求是》刊发全国人民代表大会农业与农村委员会署名文章《乡村振兴战略实施情况的调查与思考》，深入介绍乡村振兴战略实施情况并提出若干思考。详见全文↓↓

　　全国人民代表大会农业与农村委员会　　

　　经党中央批准、国务院批复，自2018年起，将每年农历秋分设立为中国农民丰收节，这是第一个在国家层面为农民设立的节日，进一步彰显了“三农”工作重中之重的基础地位。 图为2018年9月23日，首个中国农民丰收节，拉萨市林周县松盘乡松盘村两名藏族农民在田间。 新华社记者 觉果/摄　　

　　福建省龙海市东园镇埭美村是闽南红砖建筑文化的杰出代表，被称为“水上古村落”。近年来，当地大力实施乡村振兴战略，对环境进行整体改造提升，村容村貌焕然一新，乡村文化发展繁荣。图为2018年6月21日，一家芗剧团在埭美村榕树下表演传统芗剧《狸猫换太子》，吸引众多居民及游客。 新华社记者 姜克红/摄　　

　　近年来，湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县大力发展“设施农业”，通过企业、合作社、家庭农场等将农民手中的土地进行流转，发展农业观光园和生态采摘园，为当地农民开辟一条产业脱贫的新路。图为宣恩县李家河镇二虎寨村，工人们在搭建温控大棚。 新华社记者 宋文/摄　　

　　为了保护古村落，浙江省湖州市东林镇对泉家潭村的青石路面、古桥及多处古宅进行了修复改造，水乡古村成为当地美丽乡村的景观带。图为2018年10月10日，泉家潭村村民划着小船经过沿河长廊。 新华社记者 徐昱/摄　　

　　实施乡村振兴战略，必须破除人才瓶颈制约。记者在山东寿光、滕州、邹平等地看到，很多外出求学、打工、创业多年的年轻人，带着新的理念和技术回到农村，成为希望田野上的职业农民。图为2018年3月20日，邹平县明集镇年轻的职业农民在操作植保机器人喷施农药。 新华社记者 郭绪雷/摄

　　为贯彻落实以习近平同志为核心的党中央关于实施乡村振兴战略的决策部署，按照全国人大常委会的统一安排，全国人大有关领导同志和调研组分别赴广东、浙江、海南、贵州、湖北、山西、河南、安徽、湖南、江西等省，对乡村振兴战略实施情况进行了专题调研。

　　一、基本情况

　　2018年以来，各地各部门坚持将实施乡村振兴战略作为做好新时代“三农”工作的总抓手，围绕到2020年推动乡村振兴取得重要进展、制度框架和政策体系基本形成的阶段性目标，下功夫推动解决城乡二元结构问题。

　　坚持党管农村，加强乡村振兴组织领导。各地各级党委、政府高度重视，结合本地实际情况，制定推动乡村振兴的具体意见和阶段性规划，成立党政一把手牵头的推进实施乡村振兴战略领导小组，省市县乡村五级书记抓乡村振兴的工作格局初步形成。广东省积极开展农村基层党建“头雁”工程，撤换调整不称职、不胜任村党支部书记498人，派驻在岗第一书记3696名，农村基层党组织的领导核心和战斗堡垒作用进一步加强。河南省高质量推进农村“两委”换届，实现党支部书记和村委会主任“一肩挑”的村占比40.3%，积极推广村级重大事项支部提议、“两委”会议商议、党员大会审议、村民代表大会或村民会议决议和决议公开、实施结果公开的基层民主决策机制，并通过设立村级监督委员会，健全基层党风政风监督检查机制，实现农村重大问题由农民自己决定，推动完善现代乡村治理体制。

　　坚持因地制宜，培育乡村产业发展动能。各地坚持将深化农业供给侧结构性改革作为乡村产业振兴的主线，因地制宜、有序推进特色农业产业发展。河南省持续推动粮食生产核心区建设，累计建成高标准农田6097万亩，粮食产能稳定在1200亿斤以上。安徽省加快“两区”划定工作，在全国率先完成5200万亩粮食生产功能区、1900万亩重要农产品生产保护区划定任务。广东省设立全国首个农业供给侧结构性改革基金，山西省调整优化农业结构，着力培育杂粮、畜牧、蔬菜、果业、中药材、酿造等特色农业产业。湖北省大力发展农产品加工业，2018年前三季度农产品加工业营业收入超过8300亿元，同比增长8.9%。海南省、浙江省以推动一二三产融合发展为切入点，积极发展乡村新产业新业态，海南省依托热带农业资源和农耕文化，推进61家“共享农庄”试点建设，浙江省建成单个产值10亿元以上的示范性农业全产业链55个，农产品电商销售额突破500亿元。