政府工作报告提出反对和整治形式主义官僚主义 专家解读

　　●　对于治理文山会海，政府工作报告列出了具体措施，压减和规范督查检查考核事项，实施“互联网+督查”。减少开会和发文数量，今年国务院及其部门要带头大幅精简会议、坚决把文件压减三分之一以上

　　□　本报记者 陈磊

　　“各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。”

　　3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中提及今年深入推进党风廉政建设时这样强调。

　　接受《法制日报》记者采访的专家解读称，在我国反腐败斗争取得压倒性胜利的背景下，今年的政府工作报告提出“坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义”，并首次将文山会海作为目标进行治理，显示了政府推进党风廉政建设的坚定决心，也意味着政府将更加注重提升行政效能、实现国家治理能力现代化。

　　首次明确治理文山会海

　　努力提升政府行政能力

　　党风廉政建设历来是政府工作报告的重要内容。

　　对于今年的党风廉政建设工作，政府工作报告的提法是“深入推进”，而去年则是“全面加强”。

　　政府工作报告提出多项深入推进党风廉政建设的举措，例如，加强廉洁政府建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。强化审计监督。政府工作人员要自觉接受法律监督、监察监督和人民监督等。

　　值得注意的是，政府工作报告还提出，各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义，让干部从文山会海、迎评迎检、材料报表中解脱出来，把精力用在解决实际问题上。

　　根据公开资料梳理，在往年提出治理形式主义、官僚主义的基础上，这是政府工作报告首次明确提出治理文山会海。

　　北京科技大学廉政研究中心主任宋伟告诉《法制日报》记者，这充分表明了政府清除形式主义和官僚主义的决心，并且把文山会海看成形式主义、官僚主义的重要表现，要对此进行“坚决反对和整治”。

　　在宋伟看来，深入分析今年政府工作报告关于党风廉政建设的表述可以看出，今年至少有3个工作重点。

　　“一是强调一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，表明了廉洁政府建设的目标和路径；二是进一步强化对政府工作人员的监督，构建法律监督、监察监督、人民监督的大监督体系；三是坚决反对和整治一切形式主义和官僚主义，并且在减少会议和发文数量方面提出明确指标。”宋伟说。

　　对比今年和去年政府工作报告的相关表述之后，北京航空航天大学人文与社会科学高等研究院副院长杜治洲发现，去年的背景是巩固反腐败斗争压倒性态势，所以廉政建设的主要着力点是治理腐败。

　　杜治洲告诉《法制日报》记者，今年的背景则是反腐败斗争已经取得压倒性胜利，党风廉政建设的主要着力点则是加强廉洁政府建设，同时更加注重政府工作效率和效果问题。因此，治理形式主义、官僚主义成为新的工作重心。

　　“形式主义、官僚主义一直是一种官场顽疾，在高压反腐态势下，这些现象甚至有所抬头，并直接影响政府中心工作，也在一定程度上威胁着政府公信力。”杜治洲说，“这种提法的目标是努力提升政府行政能力，实现国家治理能力现代化。”

　　在北京大学廉政研究中心副主任庄德水看来，与往年相比，今年党风廉政建设方面的表述，占比重更多、要求更明确、内容更详细，也更容易操作。

　　庄德水告诉《法制日报》记者，最大的亮点就是“各级政府要坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义”，凸显了提高行政效能、建设服务型政府的价值追求。