去年本市常住人口20年来首次减少
日前，市十五届人大常委会第九次会议听取和审议了市“十三五”规划纲要实施情况中期评估报告。《纲要》提出的主要目标和任务总体进展顺利，基本实现“时间过半，任务过半”。27项主要指标中，城乡建设用地规模慢于进度要求，重要水功能区水质达标率指标需要加快工作进度，其余已提前完成或达到进度要求。此外，去年本市常住人口规模比2016年减少2.2万人，自1997年来首次减少。
到2020年再退出一千家一般制造业和污染企业
市发改委主任谈绪祥介绍，本市不予办理的工商登记事项累计达到近2万件，疏解提升市场和物流中心410个，调整退出一般制造业企业近1500家，城六区高校累计向郊区转移学生约3万人，非首都功能疏解完成阶段性目标。到2020年，本市将再退出1000家以上一般制造业和污染企业。同时，加大城六区集中连片棚户区改造力度。加强腾退空间的统筹利用，补充完善公共服务设施、交通市政基础设施和城市安全设施。
城六区两年常住人口下降74万人
本市常住人口增量、增速保持双下降。城六区常住人口持续减少，2016、2017两年城六区常住人口累计下降74万人，年均下降3%左右。但要实现到2020年比2014年下降15个百分点左右目标，任务依然艰巨。谈绪祥说，本市将坚持以功能疏解带动人口调控，切实降低中心城区人口密度，确保完成人口调控任务目标。
力争明年底前开通八通线南延
环境治理方面，本市燃煤总量从2015年1165.2万吨减至2017年490.5万吨以内，2016至2017年淘汰老旧机动车93.6万辆、清理整治“散乱污”企业1.1万家，完成国家“大气十条”任务目标。截至去年底，污水处理率提高到92%、再生水年利用量达到10.5亿立方米、污泥基本实现无害化处理，恢复建设湿地4684公顷。新增城市绿地1253公顷，建成公园绿地104处。建成区黑臭水体治理任务基本完成。
谈绪祥表示，到2020年，本市将基本解决燃煤污染问题，重污染天数比率比2015年下降四分之一，全市生活垃圾资源化率从57%提至60%。同时，加快交通建设，力争明年底前开通八通线南延、7号线东延等线路。加快公交线路优化调整和公交专用道施划，完善城市路网，推进长安街西延、青年路北延等道路建设，推进城六区次干路、支路建设。
2020年普惠性幼儿园覆盖率超8成
围绕“住有所居”，本市完成超10万户棚户区改造任务，政策性住房新开工17.2万套、竣工19.1万套。教育方面，全市累计新增幼儿园学位5.2万个。去年公办小学、初中就近入学比例达到99%和95%以上。
“民生保障还有很多工作要做。”谈绪祥说，据预测，到2020年学前教育还面临17万个学位缺口。对此，本市将继续实施第三期学前教育行动计划，到2020年普惠性幼儿园覆盖率可达到80%以上。此外，本市还将推进优质医疗资源均衡布局，加快实施友谊医院顺义院区、安贞医院通州院区等项目。
2020年全部消除低收入村
截至去年底，全市仍有低收入农户7万余户。南北发展差距仍然较大。对此，谈绪祥表示，本市将加快促进城市薄弱地区发展，以重大功能型项目、重大活动带动南部地区转型升级。同时实施更加积极的就业政策，到2020年全部消除低收入村。
人大建议：高度重视经济社会运行中的发展隐忧
市人大财经委员会副主任委员成燕红说，总体来看，纲要主要指标完成情况进展顺利，重大工程、重点项目取得阶段性成果。市政府对纲要实施情况分析和评估是全面、客观、实事求是的。但也应高度重视，纲要实施过程中本市经济社会运行反映出的一些发展隐忧、结构质量性矛盾。市政府应针对问题，深入分析研究，切实采取有效措施，不断加以解决。
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