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北京大力推进煤改清洁能源平原地区基本实现无煤化

2019-01-16 08:01 来源:互联网整理 责任编辑:WB001 字体:

  北京 大力推进煤改清洁能源 平原地区基本实现无煤化

  为打好蓝天保卫战,有效改善首都空气质量,根据《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)和北京市印发的有关文件要求,从2013年起,北京市正式启动了农村地区的“减煤换煤清洁空气”专项行动,到2017年实现了城区和南四区平原地区村庄的基本“无煤化”的工作任务目标,2018年又完成450个农村地区村庄住户“煤改清洁能源”任务。

  截至目前,北京平原地区基本实现无煤化,2963个村庄约110万农户告别了燃煤取暖的日子,其中2279个村庄85.81万户实施“煤改清洁能源”(“煤改电”村庄1822个,占比80%;“煤改气”村庄457个,占比20%),另有684个村庄约25万户已完成拆迁上楼,主要采取集中清洁供暖。

  推进北方地区冬季清洁取暖,对改善环境空气质量至关重要。2018年北京市空气质量统计显示,PM2.5年均浓度为51微克/立方米,空气质量持续改善,优良天数达到227天,占比62.2%。主要污染物中,与燃煤直接相关的二氧化硫(SO2)下降幅度最大,2018年SO2年均浓度降至6微克/立方米,再创历史新低,与2013年相比,降幅达到77.8%,“煤改清洁能源”措施已经成为北京市治理PM2.5的核心支撑性措施之一,对PM2.5的浓度下降,完成国家下达的任务目标作出了贡献。同时,“煤改清洁能源”也产生了良好的社会效益,农村居民告别了“烟熏火燎”的煤炉取暖方式,通过对农村电网改造升级,农村居民户均供电能力由1.5千瓦提升至9千瓦,农村电气化水平显著提升,减小了城乡居民电气化差距,人民群众的生活质量得以改善,百姓的获得感显著增强。

  “煤改清洁能源”改造工作不仅仅是购置安装取暖设备,而是一项系统性的综合工程与民生工程,涉及政府、市场、供给与用户等多方面资源的协调与配置。北京在推动过程中注重因地制宜,以“确保取暖效果、控制取暖成本”为目标,对空气源热泵、地源热泵、蓄能式电暖器和燃气壁挂炉的运行情况进行了监测,对运行状况、技术特点、经济性和环保性等进行分析评价,科学合理地制定用户解决方案。

  首先,强化基础,积极推进农民住宅节能保温改造。北京市农委、市住房城乡建设委共同制定了《北京市农民住宅抗震节能改造工程建设规划》,全市农民住宅要基本达到节能保温标准,实施新建翻建和综合改造的同时达到抗震要求,并延续了节能改造每户补助1万元,同时实施抗震改造的,每户补贴2万元的补贴政策。截至目前,全市已经完成76万户的节能改造任务。

  其次,出台文件,严格规范招投标管理。为确保全市各区清洁取暖设备招标工作规范、公平、公开,北京市农委制定有关文件明确提出:一是各区为招标责任主体,以区为单位组织招标,必须对投标企业进行实地考核。二是限定实体企业投标,严禁单纯性中间代理机构投标。三是建立责任追究制度,对违反规定的中标企业,将责令相关区依法取消其销售资格;对在招投标工作中徇私舞弊的提交纪检监察部门严肃处理。农村“煤改清洁能源”工作是一项系统性工程,涉及千家万户,招标购买的不仅是设备,还包括测量、设计、安装以及维修服务等全链条保障内容,要求做到一户一设计,健全一户一档案。

  第三,明确标准,加强取暖设备及安装运行质量的管控。为保障清洁取暖设备的质量,在企业资质方面明确:一要注重企业综合实力,优先选择生产规模较大、知名品牌、上市公司及具有自主知识产权、专利技术、产品检测试验室(包括-25℃以下低温实验室)等综合实力较强的企业。二要注重售后管理,所有中标企业供应产品均要给予居民4至6年的“免费保修”承诺,并给予居民6至10年的“有偿保修”服务。三要建立中标企业设备后期维修服务体系,科学布局维修网点,维修服务人员在接到电话后能够2小时内上门、4小时内完成维修,并要求4小时内无法完成维修的立即提供临时设备,确保农户正常供暖。四要注重企业长期信誉,各区严禁选择“新成立、刚转产、小规模”的企业。在设备质量检测方面要求:一是企业要建立在线检测系统,把控生产过程中的质量。二是在中标企业的设备批量到货后,委托国家级检测机构进行抽检,检测合格的才能许可安装。三是在安装过程中做好抽检,强化设备质量管理。对同一产品两次抽检均不合格的要求企业退出北京市场,对问题严重的纳入“黑名单”。

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